天柱县2025年政府工作报告

政府工作报告

（2025年2月18日在天柱县第十八届人民代表大会第五次会议上）

县长杨用华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展总揽全局，抢抓“桥头堡”等重大政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，坚决落实州委“五个坚持”的工作要求，进一步全面深化改革开放创新，推动经济运行总体平稳，较好地完成全年目标任务，全县经济社会高质量发展稳步向前，现代化建设迈出坚实步伐。

过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和多重困难挑战，我们沉着应变、综合施策、顶压前行、攻坚克难，着力“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”，在推动“富矿精开”、创建省级经开区以及深化改革等重点工作中破瓶颈、解难题，经受一系列大战大考，高质量发展取得新成效。

——经济发展实现新突破。全年地区生产总值完成98亿元，同比增长5.6%，增速排全州第6位；其中农林牧渔业总产值增长4.7%，增速排全州第2位；规模以上工业增加值增长19.7%，增速排全州第5位；固定资产投资增长12.5%，增速排全州第6位；一般公共预算收入完成4.81亿元，增长3.95%；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长4.1%和7.9%。

——“四化”建设取得新成绩。天柱工业园区被列为全省45个“重点开发区”之一，并成功升级为省级经济开发区。建成生态鸡省级示范养殖基地2个、生态养殖场26个，鸡蛋年产量达1.65万吨，成为全州最大的蛋鸡养殖基地。蓝田镇荣获国家级农业产业强镇（羊肚菌）项目。新增省级乡村旅游重点村2个、州级乡村旅游重点村1个，渡马镇共和村荣获“2024中国最美村镇”和美共富成就奖。全县上下期盼已久的天柱至大龙和天柱至会同2条高速公路正式启动建设。

——深化改革迈出新步伐。国企去“平台化”初见成效，逐步向实体化、市场化、效益化转型。园区初步实现政企分开、管运分离和社会事务剥离。三门塘等A级旅游景区“三权分置”有序推进，文旅产业融合发展新体系逐步形成。县供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号。

——民生保障共享新成果。政府十件民生实事全面完成。高考再创佳绩，600分以上60人，处近五年最高水平，位列全州县级第1位。天柱职校被评为“贵州省校旅结合示范校”。新县人民医院全面投入使用，并成为全州第一家通过省卫健委认定的县级三级综合医院。城乡居民基本养老保险人均待遇水平提高到175.02元/（人·月），位列全州第4位。村干部、社区工作者等基层人员薪资待遇提高21%。

主要做了以下工作：

一年来，我们坚定不移抓项目、扩投资，发展势能加快集聚

一是投资拉动有力有效。坚持“大抓项目、抓大项目”，新开工建设铜鼓水库、铝镁合金粉等亿元项目8个，新增入库项目51个，98个500万元以上在库项目建设稳步推进，全年完成投资18.57亿元。民间投资规模持续扩大，御驰天景、东方状元府等民间投资项目加快建设，全年累计完成民间投资7.1亿元。大力向上争资争项，争取上级转移支付29.76亿元，其中，特别国债资金2.48亿元，再融资债券资金0.69亿元，一般债券资金1.12亿元、排全州第2位。

二是招商引资精准发力。围绕主导产业和优势产业，精心编制和完善产业招商“一图三清单”，全年谋划储备优质招商项目90个。党政主要领导带头开展招商，主动“走出去、请进来”，开展专场招商推介会2场次，高质量举办中国·天柱“富矿精开”招商推介会。紧扣矿产资源、园区优势和产业链条精准招引，全年引进优质招商项目27个，新增招商到位资金18.02亿元，其中工业到位资金10.5亿元。创新推动政企合作招商新模式，新增落地中外合资企业2家。代表州级接受全省产业招商考核评价并高质量通过，全县产业招商综合评价考核排全州第3位。

三是营商环境不断优化。深入实施优化营商环境大改善三年行动，大力推进13项“高效办成一件事”，建立《天柱县营商环境诉求问题办理工作规定（试行）》机制，认真落实政商交往正负面清单，全年帮助企业解决困难问题40余件。大力扶持中小微企业，新增市场主体2839家。全面落实组合式税费支持政策，为企业减税降费及退税2.22亿元，帮助242户纳税人成功申请银税互动贷款6416.89万元。持续深化“政金企”深度合作，为“富矿精开”链主企业争取银行授信资金10笔5.98亿元。全县金融机构存贷款余额突破300亿元。

一年来，我们坚定不移优结构、强产业，产业发展提质增效

一是新型工业提速发展。建立州县联动深化重晶石“富矿精开”改革工作机制，真正以“小切口”改革做好主导产业“大文章”。新一轮找矿突破战略行动扎实推进，争取到上级探矿资金978万元，完成2个重晶石矿普查，新增探明千万吨级重晶石矿1个。“三个一批”不断深化，恒瑞、兴达和德辰3个矿山技改扩能有序推进，圭勺矿山完成技改扩能并正式投产。钡盐主导产业延链强链加速推进，新开工建设宏泰技改提升和钡锌新材料2个年产值亿元以上重大工程，誉福擎天钡盐精细化工项目加速推进，七通钡渣综合利用项目建成试产。工业集群发展逐步形成，新开工建设路通新材料等工业项目，推动苏润新材料和半补强炭黑等工业项目建成试产，新增规上工业企业6家，全县规上工业总产值增长25.1%。

二是特色农业提质增效。全面完成耕地保护和粮食安全目标任务，建成高标准农田1万亩，新增耕地3950亩，粮食种植面积完成30.24万亩、产量达11.96万吨。现代农业机械化不断拓展，主要农作物机械化率达57.11%。投入4.72亿元完成4个中型灌区续建配套与节水改造工程项目以及高野溪和圭冬溪2条重点山洪沟治理工程建设。建成渡马龙盘蛋鸡产业园（四期）、地坝肉牛养殖基地和中邦渔业（白市）工厂化循环养殖示范基地。天柱县凤玖玖鸡蛋荣获全国第四届蛋产业与科技发展大会鸡蛋品质评比大赛二等奖。全面推进林业产业发展，新建油茶林面积2万亩。

三是旅游消费持续提振。文旅业态不断丰富，高质量举办“家文化研学游”和邦洞“四月八耕牛文化节”等特色文旅活动，建成云栖江畔民宿，全年接待游客276.44万人次，旅游综合收入完成28.84亿元。扎实推进消费品以旧换新、“三酒”联动等政策落地见效，全年社会消费品零售总额完成47.03亿元。商贸消费持续提振，新增入库限上批零住餐企业7家，完成农产品线上线下销售总额7.76亿元。

一年来，我们坚定不移促振兴、提品质，城乡面貌明显改善

一是脱贫攻坚成果持续巩固。聚焦“三好两巩固”和“两率一度”目标，加强防返贫监测和精准帮扶，常态化推动“3+1”保障问题动态清零，稳定消除2021户7700人返贫致贫风险。投入财政衔接资金和东西部协作资金1.8亿元，实施产业和基础设施项目87个，发放产业利益联结分红资金994.52万元。易地搬迁4607户有劳动力家庭户均实现1人以上稳定就业。

二是乡村振兴纵深推进。实施“两改两治理”试点村2个，完成农村危房改造99户、改厕877户，行政村生活垃圾收运运行率达到96%以上。完成5个美丽家园项目、14个散居移民项目建设。各级帮扶持续深化，获得佛山市东西部协作资金4705万元、华侨城定点帮扶资金750万元，建成天柱县2024年原料仓库等项目37个。盘活（处置）农村闲置低效项目资产236个。

三是城市建设更有品质。持续深化城市更新行动，完成老旧小区改造和危旧房改造1199户，完成中心城区燃气管道建设13.84公里。城乡环卫一体市场化项目投入运营，城乡生活垃圾无害化处理率达82.05%。基础设施短板加快补齐，开工建设天柱县污水处理厂三期工程，三门塘（润松）水库正式下闸蓄水。天柱县坪地至大河边农村道路项目、天柱县江东清水江大桥建设项目顺利实施。

一年来，我们坚定不移抓改革、促创新，发展动能不断增强

一是“放管服”扎实推进。“放管服”改革不断深化，政务综合窗口由“小一窗”向“大一窗”整合，由“跑多个窗口”向“跑一个窗口”转变，深入推动“高效办成一件事”改革落地落实，政务服务效能全面提升。着力延伸服务链条，全县17个乡镇（街道）便民服务中心全面完成“一窗通办”改革，乡镇（街道）政务服务水平进一步提升。

二是重点改革蹄疾步稳。企改、园改等重点领域改革纵深推进，将6家县属国有企业整合为4家，完成国有企业改革机构和人员兼并优化，县属国有企业实现营业收入7.68亿元。大力推动“好人好马进园区”，工业园区管理机制、审批服务等5个方面制度改革初见成效。全省“一县一试点”天柱县加强农业面源污染防治改革试点有序推进。

三是创新能力持续提升。全力支持和推动企业创新创造，全年新增科技型企业7家、高新技术企业2家、创新型中小企业2家、专精特新企业2家，技术合同交易额完成2.15亿元。校地合作持续深化，重晶石产业技术研发中心项目建设有序推进。持续深化科技成果转化，新增企业和个人申报专利48件。聚焦产业发展和科技创新，加大人才培养力度，全年引进高层次优秀人才11人。自主成果“油茶新品种选育及早实稳产高产栽培技术研究与应用”获贵州省科学技术进步三等奖。

一年来，我们坚定不移强保障、惠民生，人民福祉持续增进

一是民生保障更有力度。全面抓好群众就业创业，职业技能培训1523人次。累计发放一次性交通补贴882.9万元、惠及群众1.8万人。有组织转移农村劳动力省外务工4.18万人次，城镇新增就业4299人，省外务工规模稳定在10万人以上。深入推进全民参保计划，城乡居民医保参保率达96.8%。全年发放城乡低保资金8987.3万元、特困供养资金2318.73万元，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完成全县320户特殊困难老年人家庭适老化改造。

二是教育医疗更显成效。建成天柱县第十一幼儿园，天柱四中1号教学楼投入使用，新增幼儿园学位180个、初中学位1000个，“大班额”问题得到进一步改善。天柱第一小学学生食堂、坌处镇中学运动场等教育项目建成并投入使用，教育教学环境有效提升。县传染病管理区、县妇幼保健院能力提升、县医院业务综合楼等项目有序推进。县妇幼保健院0—3岁托育中心建成并投入使用。全县17个乡镇（街道）卫生院中医馆全部建成，实现县、乡中医药服务全覆盖。每千人口执业（助理）医师数达到3.07人，高于全州平均水平。省级健康示范县创建以全省第一名通过省级评估验收。

三是文体事业更加丰富。举办春节文艺展演、三门塘国庆系列活动等综合文艺会演100余场。完成蓝田镇、远口镇综合文化站2024年高质量发展项目建设。完成9个全民健身项目建设以及6个全民健身设施维护更新，全县人均体育场地面积达2.7平方米。圆满承办黔东南州第二届和美乡村篮球大赛。地湖蜜饯制作技艺、滚山节、侗族刺绣成功被省级确定为第六批省级非物质文化遗产代表性项目。

一年来，我们坚定不移防风险、守底线，社会大局和谐稳定

一是安全生产持续稳定。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，“双全日”工作落细落实，非煤矿山治本攻坚三年行动取得阶段性成效，全年未发生较大及以上生产安全事故。持续深化消防安全专项整治，新建农村高位消防水池32个，改造小型经营性场所509户，完成30户以上农村木质连片村寨房屋“电改”“水改”5585户。防灾救灾本质安全水平全面提升，坪地清溪和社学江头寨2个地灾治理项目全面完工，汛期完成坪地镇岩脚寨17户79人避险搬迁至联山街道。

二是社会治理成效明显。平安天柱建设纵深推进，全年查处各类治安行政案件836起，实现“两降两升两向好”目标。严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，破获电信网络诈骗及其衍生案件73起，为群众挽回经济损失127.19万元。看守所迁建项目正式投入使用。扎实开展欠薪欠资专项行动，为群众追回劳动报酬400余万元。新时代“枫桥经验”“浦江经验”深入推进，全年化解信访事项142件。白市镇党委、联山街道惠民社区获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。

三是债务防范有力有效。坚持政府“过紧日子”，严格“三公”经费预算、严管政府投资项目，大力压减非刚性支出。加强财源建设，积极盘活存量资产，持续精减临聘人员，全县债务规模得到合理控制，到期债务得到妥善解决，未发生区域性、系统性债务金融风险，保持在“绿色”等级。

四是生态文明建设扎实推进。县城及乡镇千人以上集中式饮用水源水质达标率100%，县城环境空气质量优良率达99.6%，主要流域国省控断面水质保持Ⅲ类及以上。全面推进“林长制”，完成营造林5.26万亩。全面落实“河长制”，建成工业污水处理厂，河湖“四乱”整改率达100%，完成水土流失治理38.86平方公里，水土保持率达90.31%。天柱县被生态环境部列为23个国家环境健康管理试点地区之一。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人等工作迈上新台阶，应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、爱国卫生、红十字会、工青妇、关心下一代等工作取得新进步，各项事业呈现新气象。

奋力推动高质量发展的同时，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题、政府系统15件群众身边具体实事集中整治，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，推行重大行政决策民主公开，主动接受社会监督，公开政府信息2825条，办结“12345”热线及网络留言6300条，办结人大代表建议210件、政协委员提案156件，办结率为100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和“十严禁”要求，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，持续推进为基层减负，有序推进审计问题整改。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易、成之惟艰。各项成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同心同行的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民群众，向人大代表和政协委员，向工商联、党外人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向对口、定点帮扶我县的佛山市禅城区、华侨城集团及贵州省广播电视台，向所有关心、支持、参与天柱高质量发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：一是对标高质量发展，县域经济总量偏小，工业引领不足，资源优势没有充分释放，产业发展水平较低，发展不平衡不充分的问题依然突出；二是对标高品质生活，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然较重，城乡基础设施配套和公共服务均衡供给领域“欠账”较多，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距；三是对标高效能治理，风险隐患仍然较多，安全生产、防灾减灾、生态环保等领域还存在不少短板，政府化债、“三保”支出压力较大；四是对标高素质队伍，一些党员干部作风能力还需提升，担当意识、创新精神、服务水平与高质量发展要求不相适应。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。看国内形势，我们要把握大势、增强信心，国家财政政策将更加积极赋能、货币政策将更加灵活有效，更大力度支持“两重”建设、增发超长期特别国债等经济加速回升向好的积极因素不断增加；看天柱发展，我们要乘势而上、顺势而为，作为省、州寄予重望的“富矿精开”县，我们要充分发挥重晶石资源优势，借助“省级化工园区”“省级经开区”两个平台，突出“产业挂帅、项目攻坚；工业扛旗、园区发力；三产繁荣、招大引强”工作抓手，聚焦打造30亿级经开区、两条高速公路建设、一小和二小改扩建等重点工作，按下“快进键”、跑出“加速度”、干出“好成绩”，实现天柱经济社会发展质和量的跃升！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议和县委十三届十一次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快“桥头堡”建设，大力提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。其中一、二、三产业分别增长4.5%、11.6%、5.5%。规模以上工业增加值增长18%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和9%左右，城镇新增就业4200人以上，常住人口城镇化率达到46%左右，居民消费价格涨幅在省州调控目标范围内。

围绕全年目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持扩大投资、提振消费，蓄积高质量发展新动能。聚焦扩大有效需求，围绕“两重”“两新”政策，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，提振市场信心，不断增强经济高质量发展动力。

全力以赴攻坚项目建设。紧盯政策投向、资金投向和发展所需，强化项目谋划编制，县级统筹安排项目前期工作经费500万元，全年储备500万元以上优质项目190个以上、总投资290亿元以上，申报各类上级资金180亿元以上。全面发力推进产业项目，开工建设白市镇新舟忠盛养殖场、蛋鸭养殖基地等项目，全年实施产业项目40个以上、完成投资8.6亿元以上。持续推进基础设施项目，加快推进铜鼓水库、江东清水江大桥等32个重点项目，全年实施基础设施项目40个以上、完成投资4.5亿元以上。强化项目服务保障，认真落实重大项目“5+3”工作机制，畅通“政金企”融资对接渠道，强化土地、水、电、气等要素保障，为项目提供“全方位、全流程、全覆盖”的管家式服务，全年实施500万元以上项目120个以上，新增入库项目40个以上。

全力以赴抓牢招商引资。坚持把招商引资作为产业发展头号任务，持续编制完善“1+N”产业“一图三清单”，推动优势传统产业向产业链高端延伸拓展。打好“政策牌”“服务牌”“责任牌”，用好矿产资源、生态环境、经开区平台、对口帮扶等精准招商，力争全年新引进重晶石精深加工项目2个以上、其他精细化工项目3个以上。瞄准未来产业发展方向，积极引进生物医药、新能源、新材料等新兴产业，确保全年新增招商项目20个以上，实现计划投资22亿元以上。严格规范招商引资行为，做好重大招商引资项目引进事前评估，确保招商引资项目质量和数量合理提升。

全力以赴促进消费扩容。聚焦旅游“三要素”，紧扣写好“家文章”、打好“水上牌”、唱好“民族歌”的发展思路，加快提升全县旅游业发展整体水平。谋划发展一批以少数民族村寨民居为特色的住宿业，以油茶、功夫菊、发豆腐系列产品为特色的精品旅游产业。抢抓低空文旅融合发展新赛道，以三门塘景区为重点，积极谋划争取“景景串飞”“小车小团”低空旅游试点。全面提升旅游服务质量，新增1家规上涉旅经营主体企业，全县接待游客305万人次以上，旅游综合收入完成31亿元以上。大力实施提振消费专项行动，抢抓扩围实施“两新”利好政策，常态化开展“三酒”联动，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费。全力打造区域消费中心，建成高酿、蓝田、渡马3个农贸市场。加大市场主体培育力度，积极推进“个转企”，全年新增入库限上批零住餐企业5家以上。主动融入“桥头堡”建设，扩大钡盐产品、油茶、矿泉水等各类特色产品出口规模，力争外贸出口总额增长20%以上。不断创新消费多元化场景，探索推进低空经济、水上经济、银发经济等新业态，确保全年社会消费品零售总额同比增长6%以上。

全力以赴推动房地产平稳健康发展。全力做好优质土地收储和成熟地块挂牌出让工作，启动朗江路片区综合开发，加快推进万和清华府、东方状元府等项目建设。用足用好房地产市场止跌回稳政策“组合拳”，实施“四房联动”专项行动，支持群众“以小换大”“以旧换新”置换新房，着力拉动购房成交率。加大“白名单”项目推送力度，帮助有融资需求的企业项目“应进则进”，切实保障县内房地产项目加快建设，确保我县房地产市场止跌回稳，健康有序发展。

（二）坚持集群强链、大抓工业，培塑高质量发展新支撑。坚定不移大抓工业、大兴工业、大干工业，在巩固存量、拓展增量、延伸链条、提高附加值上下功夫，奋力打造百亿级富民强县产业。

增强主导产业牵引力。健全完善州县联动深化重晶石“富矿精开”改革工作机制，全力拓展钡盐产业发展链条，推动产业集群集聚高质量发展。持续开展新一轮找矿突破战略行动，推动重晶石和黄金纳入省级和州级地质找矿“一张图”，完成岩脚寨重晶石矿普查（二期），全面提升原矿资源的储备规模和供应能力。坚持“以产业定资源、以资源兴产业”，建成重晶石集采集供平台，创新推进重晶石矿权出让机制，推动重晶石资源向链主企业和重大项目集中。持续深化“三个一批”，启动圭禄山矿山建矿，加快推进兴达矿山和德辰矿山建矿步伐，推动恒瑞矿山年内投产，力争全年重晶石原矿产量达90万吨以上。不断深化精深用矿，开工建设百万吨级钻井液用加重剂供应基地项目，推进钡锌新材料精细化工项目部分（高纯硫酸钡板块）建成投产，推动贵州宏泰钡业技术改造提升项目和誉福擎天精细化工项目年底前基本建成，确保钡盐主导产业规上工业总产值同比增长20%以上。

挖掘现代产业支撑力。全力推进以钡盐产业为主导的“1+N”现代工业产业体系建设，新开工建设一批工业项目，推动铝镁合金粉项目建成投产，服务苏润新材料和半补强炭黑等企业满产达产。不断壮大农产品精深加工，加快入驻鱼类加工企业，启动永兴科技三期项目建设，加快推进恒生源二期项目建设，形成绿色产业集聚效应。大力促进建材行业健康发展，推动生态沥青拌合站和新城建材二期等项目正式投产，全力保障森木林等企业满产达产。大力推进“骨干企业做大做强、中小企业专精特新、小微企业升规入统”梯次培育，新增入库规上工业企业5家以上。

提升工业园区承载力。紧扣2025年达到30亿级经开区发展定位，全速推进“一园两区”建设，推动天柱经开区纳入国家公告目录，努力打造龙头企业引领、主导产业突出、产业链条完备、生产生活配套完善、中小企业蓬勃发展的新型产业集聚区。全力补齐经开区基础短板弱项，启动经开区公共渣场建设，加快推进经开区输变电工程建设和观州变电站“双线双变”升级扩建，实现经开区长输管道天然气正式供气。用好大规模设备更新利好政策，大力推动制造业智能化改造、数字化转型，强化经开区数字化平台建设。全力做好经开区土地收储，加大低效闲置土地盘活力度，强化土地要素保障。启动经开区特色人才公寓小镇项目建设，增强企业人才和企业职工等生产生活保障。

（三）坚持“三农”优先、提质培优，夯实高质量发展新基础。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面抓牢粮食安全，大力发展农业产业，全面夯实“三农”“压舱石”作用。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，充分用好用活乡村振兴前沿一线“三支队伍”，加强防返贫动态监测和精准帮扶，强化“3+1”保障政策落实，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。强化就业和产业帮扶，不断深化利益联结机制，持续促进脱贫人口稳定增收，确保脱贫人口务工规模稳定在4.8万人以上。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众稳得住、能致富。全面落实各项支农惠农补贴政策，持续盘活农村闲置土地等资源资产。鼓励重大项目优先使用县内劳动力，丰富群众“家门口就业”岗位。持续深化中央定点帮扶和东西部协作，深入推进教育医疗帮扶，争取帮扶资金4600万元以上。

切实抓好粮食安全和耕地保护。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，下决心推进园地和林地上山、耕地下山。全面完成高标准农田建设任务，主攻单产和品质提升，确保粮食种植面积稳定在29.71万亩以上，产量稳定在11.13万吨以上，粮食稳产丰产。严守耕地保护红线，持续推动撂荒地排查整治和耕地恢复补充，以“零容忍”的态度严肃查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，确保2025年全县耕地保有量不低于32.48万亩，永久基本农田保护面积不低于28.24万亩。

做大做强特色农业产业。持续推动生态鸡、油茶、羊肚菌、设施渔业等特色农业产业规模化、市场化、品牌化发展，全年生态鸡出栏240万羽以上、产鸡蛋1.8万吨以上、羊肚菌种植0.5万亩、稻渔综合种养面积10.5万亩以上。加快推进蛋鸭养殖基地、鸭鹅养殖基地等项目建设，全年出栏鸭200万羽、鹅50万羽。大力推动油茶由“扩面”向“稳面提质”转变，全年新建和改造油茶林面积2万亩以上。发挥恒生源、同源中药、朴味食品等精深加工企业示范引领带动作用，推动农产品加工转化率达到65%以上。抢抓东西部协作机遇，主动融入粤港澳大湾区市场，全年完成农特产品销售总额8亿元以上。强化科技赋能农业高质量发展，深化与省农科院合作力度，大力推广无人机、微耕机、山地轨道运输等现代化农机设备，确保农业综合机械化率达58%以上。

（四）坚持城乡融合、一体发展，绘就高质量发展新画卷。

在促进区域协调发展和城乡融合发展上持续发力，促进城乡共同繁荣发展迈出更大步伐。

加强区域协同发展。围绕区域发展定位，大力实施“强县城”战略，全力推进天柱至大龙、天柱至会同2条高速公路项目建设。强化医疗服务和医疗能力高水平建设，深化教育综合改革，全力打造湘黔边界教育卫生新高地。强化湘黔商贸流通，有序推进清水江白市至分水溪高等级航道项目前期工作，努力打造首位度更高、经济更活跃、带动能力更强的黔东湘西区域中心城市。

加快城市更新建设。扎实推进城市更新行动，实施天柱县2025年棚户区改造（城市危旧房改造）、老旧小区改造1343户，加快推进铜鼓水库等项目建设，建成县城污水处理厂三期、坌处至茅坪农村道路等项目。加快补齐城镇基础设施短板，启动天柱县餐厨垃圾和建筑垃圾消纳场项目建设，建成县城防水排涝工程和社学片排水防涝治理工程。改造城镇燃气管网8公里，完成长输燃气管网建设，实现已建成住宅小区天然气复通，县城燃气普及率达60%以上。

强化城市精细管理。持续深化城镇常态化、精细化、智能化综合管理，建立健全网格化管理机制。加快推进智慧城市建设，持续抓好绿化、亮化、净化工程，新增社会公共停车位100个以上，新建充电桩30个以上，建成口袋公园2个。扎实开展县城秩序管理行动，持续加强和规范物业服务管理，推动城市物业管理提档升级。大力推进产城融合发展，积极打造邦洞工贸小镇，不断完善基础设施和公共服务，吸附人才聚集，实现以城聚产、以产兴城、产城融合。

建设宜居美丽乡村。持续开展农村人居环境整治提升“五年行动”，抓好“两清两改两治理”，完成6个村美丽家园项目和11个村散居移民项目建设，新建（改建）农村卫生户厕1000户以上。深入推进农村饮水保障工程及配套管网建设，实现全县城乡供水一体化覆盖率达70%以上。不断完善乡村基础设施配套，实施危桥改造3座，村道安全生命防护工程100公里，路面改造工程30公里。完成天柱县江东清水江大桥项目建设。全面深化乡村治理，大力推广“合约食堂”经验做法，扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动。

（五）坚持改革先行、创新驱动，释放高质量发展新活力。坚定不移深化改革，加快科技创新，持续优化营商环境，以改革创新赋能高质量发展。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进政务标准化、规范化、便利化建设，实现更多政务服务事项“全程网办”“跨省通办”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，扎实推进“三项制度”改革，加快国企实体化、市场化、效益化转型，着力在主营业务、人事制度、薪酬绩效、降本增效、资产盘活等核心问题上取得突破。加快推进经开区改革成果转化，用好用活“管委会+工投公司”经营模式，实行四倍绩效与经开区税收、产值挂钩机制，为经开区高质量发展增活力、添动力。持续深化旅游改革，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，大力发展清水江水上文旅新业态，有序打造辞兵洲等景点，全力推动景区景点与家祠文化、民俗活动融合互通，加快完善现代化旅游产业体系。圆满完成省级“一县一试点”改革任务。加快推进基层履职“三张清单”建设，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度。

大力推进科技创新。深入推进六大重大科技战略行动，持续深化与科研院所合作，建成重晶石产业技术研发中心，力争在选矿、钡盐产品开发、钡渣无害化处理及综合利用等方面实现技术攻关。深入实施“百千万人才引进计划”，大力培育产业发展和科技创新人才，积极引进一批急需紧缺人才。加快培育一批主营业务好、竞争能力强、创新能力优的中小企业，新增高新技术企业2家以上、科技型中小企业7家以上、创新型中小企业1家以上、专精特新中小企业1家以上，加快形成链主企业“头雁领飞”、专精特新企业“强雁高飞”、中小微企业“群雁齐飞”的矩阵效应。

持续优化营商环境。始终坚持“两个毫不动摇”，深化“贵人服务·柱立办”品牌建设，持续拓展“企业之家”服务内涵。深入实施营商环境大改善三年行动，全面加强营商环境监测，健全问题交办、转办、跟踪机制，畅通企业诉求渠道。继续落实县领导联系包保服务企业制度，定期开展走访服务，全力帮助企业解决遇到的困难和问题。全面落实《贵州省政商交往正负面清单（试行）》，扎实开展规范涉企执法专项行动，依法保护民营企业和企业家合法权益，构建亲清政商关系。

（六）坚持完善体系、兜牢底线，共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，扎实办好民生实事，让人民群众更有获得感、幸福感。

全力促进就业创业。持续推进“六六稳岗计划”，常态化开展“10+N”系列公共就业服务专项活动，确保省外就业规模在10万人以上。结合市场需求和就业人才需要，突出返乡群众就业创业导向，强化就业技能培训，全年就业培训1600人以上、城镇新增就业4200人以上。建立健全公共就业服务机构，全力打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈，为群众提供更加便捷的就业服务。

优先发展教育事业。扎实开展教育教学质量提升行动，强化高素质专业化教师队伍建设。持续巩固学前教育普及普惠发展，开工建设县第十幼儿园，新增幼儿园学位450个、州级示范园2所。深入推进义务教育优质均衡发展，启动天柱一小、二小等改扩建，力争完成一小运动场、二小大门及附属设施改扩建工程。扎实开展高中教育培优行动，全面提升高中教育教学水平。积极引进民办高中1所，解决高中学位不足问题。深入推进现代职业教育，拓展“3+4”中本贯通渠道。持续深化师德师风巩固提升行动，全面提升教师队伍整体素质。

提高医疗服务水平。扎实开展医疗服务提升年和医疗能力水平提升三年行动。持续推进紧密型县域医共体建设，积极推进标准化村卫生室和社区卫生机构建设。加快推进县传染病区和县医院业务综合楼建设，开工建设青山精神病医院项目，全面完成县中医院和县妇幼保健院整体搬迁。深入推进县医院、县中医院和县妇幼保健院专科联盟建设，提升县域医疗服务能力水平。全力推进县中医院三级中医医院创建工作。

健全社会保障体系。统筹抓好城乡低保、社会救助、“一老一幼”等工作，精准做好分层分类社会救助工作。加强养老服务体系建设，开展精细化社区居家养老服务，提质改造坪地镇敬老院，完成5个养老服务站建设和3个幸福院示范点建设。持续推进全民参保计划，不断扩大医保征缴面，确保医保参保率稳定在95%以上。持续深化殡葬改革，加快推进城乡公益性殡葬服务设施建设，倡导文明殡葬，推进移风易俗。

促进社会事业发展。积极推进文化体系建设，持续做好图书馆、博物馆等文化阵地免费开放工作，继续开展文化进万家送戏下乡，举办好重大节假日以及民族传统节庆等系列群众性文化活动，完善文化服务体系建设。加快推进体育事业发展，精心筹备办好“篮球联赛”“四月八”等综合文体赛事活动，完成2个全民健身示范点进社区项目建设。

（七）坚持系统思维、科学施策，筑牢高质量发展新保障。坚持统筹发展和安全，切实扛起维护安全稳定的政治责任，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

筑牢安全生产防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”。全面落实“双全日”工作要求，扎实推进非煤矿山“重点县”攻坚克难工作，确保2025年顺利实现“摘帽”。统筹抓好防汛抗旱、地灾防治和森林防灭火等重点工作，坚决防范和遏制各类事故发生。深入推进畅通城市“生命通道”专项行动，强化自建房、老旧小区、群租房等重点场所消防安全集中整治。扎实推进农村“电改”“水改”，加大小型经营性场所改造力度，切实提升农村消防安全本质水平。

防范财政金融风险。加强自身财源建设，着力优化收入结构，积极培育壮大优质税源，做大做强工业经济，全面盘活资源资产，提升县属国有企业盈利能力，促进财政持续增收。严格落实“过紧日子”要求，强化预算刚性约束，精减临聘人员10%以上，坚决兜牢“三保”底线。严格落实“七严禁”规定，全面规范政府融资行为，严禁低效无效投资，严禁新增政府隐性债务。强化金融领域监管，严厉打击各类非法集资行为，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

加强生态环境保护。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展河湖“清四乱”，全面管理运营好城乡污水处理厂，加强农村污水整治工作。持续巩固拓展历年中央和省生态环境保护督察反馈问题整改成效，严格落实长江“十年禁渔”“河长制”“林长制”，对污染环境和破坏生态行为坚决“零容忍”。高质量推进中央第四生态环保督察组反馈问题整改。全力推进国家环境健康管理试点各项工作，扎实推进美丽天柱建设。

全面提高社会治理水平。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“一中心一张网十联户”基层治理体系建设，稳妥有序化解各类矛盾纠纷。持续推进“八五”普法，强化《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国宪法》等法律法规宣传。深入推进“护苗行动”，纵深推进中长期青年发展规划实施，全面加强未成年人保护。强化重点领域、重点人群、重大活动等不稳定风险隐患排查，依法打击整治电信诈骗和“黄赌毒”等各类违法犯罪，着力打造更高水平的平安天柱、法治天柱。

今年，我们将继续扎实办好“十件民生实事”：（1）突出抓好重点人群就业，新增城镇就业4200人以上，脱贫劳动力就业4.8万人以上。（2）优化教育资源，开工建设公办幼儿园1所、新增幼儿园学位450个；建成县第四中学2号教学楼、新增初中学位1000个。（3）持续优化人居环境，新建（改建）农村户用卫生厕所1000户。（4）推动美丽乡村建设，完成6个村美丽家园项目、11个村散居移民项目建设。（5）扎实推进城市更新，完成老旧小区改造1343户、天然气管道改建8公里、北门至一小道路提质改造，打通国有林场至朗江路道路环线，建成鉴江河体育馆段生态坝工程。（6）全力保障群众生命安全，完成地质灾害隐患点避险搬迁28户128人。（7）完善城乡设施配套，完成20个村太阳能路灯安装（维修），新建5G基站50个、新能源汽车公共充电基础设施30个以上，开通定制公交1条。（8）持续提升医疗健康服务，实施农村妇女宫颈癌免费检查4000人、乳腺癌免费检查5000人；65岁及以上老年人免费体检1次。（9）强化道路安全设施提升，实施危桥改造工程3座，村道安防工程100公里。（10）提升养老服务质量，实施敬老院提质改造项目1个，完成60户以上特殊困难老年人家庭适老化改造。

各位代表！面对新形势、新任务、新要求，必须坚持讲政治、勇担当、强法治、重廉洁，努力推动政府治理体系和治理能力现代化！我们将：旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持在大局下思考、在大局下行动，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委各项决策部署，把对党的忠诚体现在履职尽责上来。实干担当谋发展。切实提高改革攻坚能力本领，以改革开路带动工作破局。紧扣中心大局抓落实，对上级作出的决策部署，雷厉风行、紧抓快办、办就办好。树牢造福人民的政绩观，下力气解决好民生大事、关键小事和急盼难事。深入整治形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做只留痕不留绩的事，切实为基层减负松绑。依法履职严规范。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，健全重大行政决策事项法定程序，严格执行政府权责清单，推进行政争议预防和化解工作。高质量承办人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督。严格规范公正文明执法行为，牢牢把握柔性执法“尺度、精度、温度、力度”，全面提升行政执法质效。清正廉洁葆本色。持续整治“庸、懒、散、软、浮、推”等顽瘴痼疾，进一步转变政府系统干部作风。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效，全力抓好巡视反馈问题整改，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作向纵深发展。

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、苦干实干、奋勇争先，全力以赴推动天柱经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化天柱实践新篇章！