天柱县2024年度到户产业奖补项目实施方案

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根据《省乡村振兴局省农业农村厅省财政厅关于做好2024年产业奖补促进脱贫群众增收有关工作的通知》（黔乡振发〔2023〕8号），为进一步有效激发脱贫户（含监测对象）发展我县主导产业和其他特色优势产业，更好发挥脱贫户（含监测对象）主体作用，充分利用财政衔接资金，采取到户产业奖补方式，积极鼓励脱贫户（含监测对象）自主发展产业，以实现持续增收为目标，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

把增加脱贫群众收入作为主攻方向，进一步优化财政衔接资金使用结构，通过实施产业奖补，鼓励引导脱贫群众发展自种自养，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

二、基本原则

——因地制宜。综合考虑自然禀赋、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合等因素，立足乡镇（街道）、村特色产业发展基础，尊重农民种养习惯，合理确定奖补支持产业，杜绝政府大包大揽。

——分类奖补。引导和鼓励脱贫群众依靠自身力量发展，提倡多干多补、少干少补、不干不补。针对脱贫户、监测对象，综合考虑生活状况、发展需求和发展基础，逐户排查，确定产业奖补数量和措施，实行差异化奖补。

——公开透明。坚持公开、公平的原则，严格执行奖补流程，从严规范管理，防止垒大户、优亲厚友、虚报冒领、有失公允。公告公示奖补情况，主动接受群众监督、社会监督，确保以奖代补政策发挥效益。

三、奖补措施

（一）补助对象及范围：纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称国办系统）管理，符合产业奖补条件，有发展生产意愿和生产能力，通过发展种植、养殖及其他等开发性帮扶措施实现持续增收、巩固脱贫攻坚成果的低收入脱贫户及监测对象。

（二）补助额度：在项目实施过程中，要严格按补助标准执行，不得高于补助标准，原则上每户每年产业奖补资金最高不得超过2万元。同时，为推动产业向规模化、标准化、品牌化发展，申报到户奖补产业需达到一定规模方可申报，部分养殖、种植类项目由于不集中连片的可以按照“以斤折亩”“以株折亩”方式来测算。补助标准和条件具体见附件1（天柱县到户产业奖补参考目录）

四、项目期限

（一）项目申报时间：2024年1月1日至2024年7月31日。

（二）项目实施时间：2024年1月1日至2024年9月30日。

（三）项目实施时间要严格按照方案规定时限实施，超过期限不再受理。

五、项目实施程序

（一）项目申报。脱贫户（含监测对象）根据《天柱县到户产业奖补项目目录》确定产业发展项目，优先选择鸡、肉牛和生猪等优势主导产业，确无条件实施主导产业的，根据实际情况选择其他优势产业，填报《天柱县2024年到户产业奖补项目申请审批表》，村“两委”进行初审，乡镇（街道）进行复审，再统一报县级主管部门，由县级主管部门进行审查并提出审查意见，对通过审查的项目报县委乡村振兴领导小组进行备案。

（二）项目实施。实施到户产业奖补项目的脱贫户（含监测对象）依法依规履行相关程序、办理相关手续，按产业实施标准以“先建后补、以奖代补”方式实施项目，项目必须在实施期限内完成实施。在项目实施过程中，结对帮扶干部应全程参与项目跟踪指导。

（三）项目验收。奖补对象实施产业达到补助要求的，由本村分批汇总补助清单，报乡镇（街道）组织人员实地核实、逐户验收。验收人员由乡镇、村“两委”干部及驻村工作队成员等组成，每户每个奖补产业项目验收人员不少于3人。验收结果须由受益对象签字确认，采集项目实物图片留存备查。乡镇（街道）验收完成后15日内向县级项目主管部门提交项目验收申请，县级项目主管部门应于收到验收申请之日起1个月内开展县级验收，县级验收对每个乡镇抽查奖补户比例不得低于5%。验收完成后出具验收意见。

（四）项目公示。到户产业奖补项目验收须进行县、乡镇（街道）、村三级公示。公示内容包括到户产业项目名称、实施农户、实施内容及规模、项目建设年度、公示期限、项目实施单位、监督电话（含12317）等。各级公示时间不少于10天。

（五）资金兑现。验收合格且公示无异议后，乡镇（街道）将补助资金通过“一卡通”一次性兑现给脱贫户（含监测对象）。

（六）材料归档。乡镇（街道）将项目实施的相关材料（审批表、验收表、实施方案、公示图片、实施前中后期图片、银行拨付流水等）进行归档。

六、责任落实

（一）强化组织保障。各级各部门要强化组织领导，形成工作合力，要充分认识到脱贫户产业奖补项目是提升脱贫户（含监测对象）的有效抓手。建立乡镇（街道）牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，形成产业发展工作格局。

（二）强化项目监管。各乡镇（街道）为项目实施主体，村“两委”、结对帮扶干部、驻村干部及第一书记为项目监管第一责任人，负责全程监管；乡镇（街道）相关职能站所负责对项目实施进行技术指导。县乡村振兴局要加强对各乡镇（街道）项目实施进行督促检查、调度以及入户抽查核实等，对发现的问题要及时通知乡镇（街道）进行整改。

（三）强化项目宣传。各乡镇（街道）要加大宣传力度，以宣传栏、广播、微信等喜闻乐见的方式进行宣传，做到早宣传、早动员、早布置，充分调动脱贫户（含监测对象）的积极性，广泛动员脱贫户（含监测对象）参与项目申报和实施。

（四）强化责任落实。各乡镇（街道）要做好统筹规划，明确目标任务，细化责任分工，强化工作调度，确保各项任务落实落地。乡镇（街道）和村“两委”要指导实施奖补项目对象做好产品供销事宜，解决产品销路问题。

七、其他事项

（一）脱贫户（含监测对象）所实施项目，均应遵守法律法规，符合产业发展要求，符合我县对种植、养殖业发展的相关规定，履行相应审批程序，办理所需手续。

（二）在实施到户产业奖补项目过程中存在弄虚作假、骗取、套取财政资金的行为，将追究相关人员法律责任。

（三）本方案未明确的产业类别，由脱贫户（含监测对象）提出申请，乡镇（街道）对市场价格进行调研并通过询价确定补助标准，并报县委乡村振兴领导小组备案。

（四）监测户在到户产业奖补项目申请时在国办系统中，实施时由于动态管理导致退出国办系统不再作为监测对象的，可以享受此次奖补政策。

（五）联山街道易地移民安置点的脱贫户（含监测对象）申请种养殖到户产业奖补项目，实施地点为原居住地，可由联山街道委托实施地点的乡镇（街道）进行监管和验收，联山街道要对照此类申请到户产业奖补户比例5%以上进行验收。

（六）脱贫户（含监测对象）实施的油茶种植项目时获得其他部门财政资金补助的，该户可获得补助金额为：按照实施方案验收可获得奖补金额减去从其他部门获得的补助金额（即补助金额=到户产业奖补标准×实施规模—其他部门补助金额）。

（七）由于项目安排资金有限，在规定期限内验收合格后，补助资金不足部分，可以在下年度资金进行安排奖补。

附件：1.天柱县到户产业奖补目录

2.天柱县2024年到户产业奖补项目申请审批表