各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划（草案）报告，并请各位代表和列席会议同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，经济社会发展呈现“稳中有进、质效提升、动力增强、民生改善”的态势。一是经济运行回升向好。全年地区生产总值完成98亿元，同比增长5.6%，增速排全州第6位；其中，一、二、三产业分别完成25.66亿元、21.09亿元、51.26亿元，分别增长4.6%、9.2%、4.7%。农林牧渔业总产值完成44.78亿元，增长4.7%，增速排全州第2位；规模以上工业增加值完成5.32亿元，增长19.7%，增速排全州第5位；500万元以上固定资产投资完成18.57亿元，增长12.5%，增速排全州第6位；社会消费品零售总额完成47.03亿元，增长3.9%。二是产业结构不断优化。规模以上工业企业达33家，成功培育专精特新中小企业（同源中药）实现零的突破，全县二产增加值占GDP比重达22%，较去年提高0.2个百分点。新增市场主体2839户，其中企业409户。三是发展动力明显增强。成功创建省级经济开发区，完成省级经济开发区和省级化工园区“双创”工作，推进誉福擎天、宏泰钡业技改等项目建设，苏润新材料和锦隆再生资源等项目建成试产。建成生态土鸡省级示范养殖基地2个、生态养殖场26个，县供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”荣誉表彰。四是民生福祉持续改善。城镇新增就业4252人；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长4.1%和7.9%；城乡低保平均标准分别提高6%、12%；完成老旧小区改造1199户；居民消费价格涨幅控制在全省调控目标范围内。

（一）千方百计扩大内需，拉动经济稳步增长。一是争资争项取得新进展。抢抓国家实施“两重”“两新”等政策机遇，大力向上争资争项，争取上级转移支付资金29.76亿元，其中，特别国债资金2.48亿元，再融资债券资金0.69亿元，一般债券资金1.12亿元、排全州第2位。获得上级非偿还性资金0.85亿元；财政综合管理考核取得历史性突破，获得促进县域经济高质量发展财政激励奖补资金1000万元。二是有效投资进一步扩大。新开工建设铜鼓水库、石洞风电场、钡锌新材料精细化工等亿元项目8个，有序推进98个500万元以上在库项目建设，全年完成投资18.57亿元，同比增长12.5%；全年新增入库项目51个，总投资27.25亿元；民间投资活力进一步激发，半补强炭黑、誉福擎天等项目预计全年完成投资7.1亿元，占比达38.23%。三是促进消费力度持续加大。深入落实消费品以旧换新重大决策部署，扎实推动汽车、家电家居、“三酒”联动促销落地见效，带动消费预计达5700万元，培育入库商贸企业7家，批、零、住、餐预计分别同比增长7.1%、6.7%、6.2%、9.5%。

（二）大力推进产业发展，实体经济逐步提升。一是农业现代化稳步推进。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，建成高标准农田1万亩，新增耕地3950亩，建成4个中型灌区，粮食种植面积完成30.24万亩、产量达11.96万吨；全面落实林长制，林业综合总产值达36亿元；主要农作物耕种收综合机械化率达57.11%；农产品加工转化率预计达62%，同比增长7.9%；争取到位中央和省级财政衔接资金1.4亿元，进一步完善产销对接体系，全年完成农产品销售额7.76亿元，其中网络零售额5800万元，同比增长36.9%。二是工业支撑逐步加强。依托重晶石资源优势，着力加快“1+N”产业体系建设，规模以上重晶石综合开发及精细化工产业总产值完成8.88亿元，竹木加工业总产值0.6亿元，特色生态食品总产值2.1亿元，税收收入完成1.5亿元。建立健全重大工业项目建设调度机制，新开工建设宏泰技改提升和钡锌新材料2个年产值亿元以上重大工程，誉福擎天钡盐精细化工项目加速推进，七通钡渣综合利用项目建成试产。工业集群发展逐步形成，新开工建设路通新材料等工业项目，推动苏润新材料和半补强炭黑等工业项目建成试产，新增6家规模以上工业企业，工业支撑能力进一步增强。三是旅游产业提质增效。深挖天柱家祠文化、功夫文化内涵，完成三门塘侗家客栈、甘溪“功夫村”等特色民宿升级改造，建成云栖江畔民宿，新增星级农家乐3家、省级乡村旅游重点村2个、州级乡村旅游重点村1个，渡马镇共和村荣获“2024中国最美村镇”和美共富成就奖。旅游业态不断丰富，旅游服务质量持续提升，举办了60余场“家风家训”等特色文旅活动，“一地一品牌、一地一特色”旅游文化格局逐步形成，全年接待游客276.44万人次，旅游综合收入完成28.84亿元。四是积极推进“桥头堡”等产业项目建设。推进钡盐产业园基础及配套设施项目、城乡冷链物流基础设施建设一期工程、天柱县年产30万吨钡盐系统产品精细化工等项目建设，将天柱县石洞风电场项目、年产30万吨钡盐系统产品精细化工项目等12个项目列入我县2024年省重大工程和重点项目；引导贵州永兴科技有限公司等企业开展跨境电商业务。

（三）大力推进城镇建设，城乡深度融合发展。一是城镇基础配套设施不断完善。完成危桥改造21座，开工建设县城排水防涝工程，三门塘水库正式下闸蓄水，天柱至大龙和天柱至会同2条高速公路正式启动建设，御驰天景、东方状元府、金悦府等房地产开发项目有序推进。二是城镇品质不断提升。扎实推进城镇基础设施提质改造，新开工老旧小区改造1199户、城市危旧房22套；生活配套设施进一步完善，新增社会公共停车位500个、充电桩155个，建成“口袋公园”2个；垃圾分类设施设备逐步完善，城乡生活垃圾无害化处理率为82.05%；加快推进城镇智慧化改造，新增5G基站203个。三是乡村振兴纵深推进。扎实开展农村人居环境整治，实施“两改两治理”试点村2个，完成农村危房改造99户、改厕877户、改圈40个，行政村垃圾收运运行率达到96％以上，30户以上自然村覆盖率达到95.6％以上。

（四）大力推进改革开放，发展动能持续增强。一是深化推进重点领域改革。扎实推进园区改革，工业园区管理机制、审批服务等5个方面制度改革初见成效，天柱工业园区被列为全省45个“重点园区”之一，成功升级为省级经济开发区。将6家县属国有企业整合为4家，完成国有企业改革机构和人员兼并优化，县属国有企业实现营业收入7.68亿元，国企市场化转型步伐加快，核心竞争力明显提升。有序推进旅游改革，优化景区运营机制，推进国有A级旅游景区所有权、管理权、经营权“三权分置”，深度挖掘家祠文化，文旅产业融合发展新体系逐步形成。二是营商环境不断优化。深入开展“四大专项整治行动”，清偿拖欠企业有分歧账款12笔3940.28万元，清偿规上科技服务业企业账款13笔60.41万元。常态化开展“政银企”活动，通过金融服务平台线上帮助企业获得银行授信3.36亿元、放款3.03亿元，线下帮助重点工业企业誉福擎天完成授信4.78亿元。通过“银税互动”信贷产品促成133户次纳税人与银行达成贷款0.46亿元。“放管服”改革不断深化，医保、社保、公积金等政务行业窗口由“小一窗”向“大一窗”整合，由“跑多个窗口”变为“跑一个窗口”，深入推动“高效办成一件事”改革落地落实，政务服务效能全面提升。三是科技创新能力增强。工业园区与省化工研究院、苏州中材非金属矿工业设计研究院、中南大学等建立常态化合作机制。新增科技型企业7家、高新技术企业2家、专精特新企业1家。自主成果“油茶新品种选育及早实稳产高产栽培技术研究与应用”获贵州省科学技术进步三等奖。四是产业大招商扎实推进。围绕主导产业和优势产业，精心编制产业招商“一图三清单”，全年谋划储备优质招商项目90个。全年“走出去、请进来”招商95批次，开展专场招商推介会2场次，引进钡锌新材料、石洞风电场等项目27个，新增招商到位资金18.02亿元，其中工业到位资金10.5亿元。五是大力实施百千万人才引进计划。积极加大指导支持力度，帮助引进专家人才。天柱县2024年急需紧缺人才需求计划15名，主要涉及教育、卫生人才。到高校开展专场招聘引进事业单位急需紧缺人才11人；2024年我县选派5名干部到禅城区挂职锻炼，禅城区选派教师、医生、科技工作者等专业技术人才5人到天柱县挂职指导工作。

（五）全力补齐短板弱项，民生福祉逐步提升。一是就业创业保持稳定。有组织转移农村劳动力省外务工4.18万人次，开展职业技能培训1523人次，全县城镇新增就业4299人，易地搬迁劳动力就业1万余人；发放一次性交通补助1.8万人882.9万元，发放稳岗补贴1226人91.15万元，省外务工规模稳定在10万人以上，农村劳动力外出务工组织化程度达70.82%。二是教育事业稳步发展。建成天柱县第十一幼儿园，天柱四中1号教学楼投入使用，新增幼儿园学位180个、初中学位1000个，“大班额”问题得到进一步改善。天柱第一小学学生食堂、坌处镇中学运动场等教育项目建成并投入使用，教育教学环境有效提升。高考再创佳绩，600分以上60人，处近五年最高水平，位列全州县级第1位。三是医疗服务不断提升。有序推进天柱县传染病管理区、天柱县妇幼保健院能力提升、天柱县人民医院业务综合楼等项目建设，完成县人民医院整体搬迁项目建设并投入使用，成为全州第一家胜利通过省卫健委三级综合医院认定的县级人民医院。全县17个乡镇（街道）卫生院中医馆全部建成，实现县、乡中医药服务全覆盖。四是社会保障持续有力。城乡居民基本养老保险人均待遇水平提高到175.02元/（人·月），全州排第四位。健全社会救助体系，发放城乡低保资金8979.12万元，特困人员1607户1663人，发放特困供养资金2327.81万元，孤儿基本生活保障金91.44万元、事实无人抚养儿童基本生活补贴262.05万元、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴984万元，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。建成5所儿童之家项目，完成全县320户特殊困难老年人家庭适老化改造。

（六）统筹发展和安全，风险防范有效化解。一是债务和金融风险有效化解。紧扣“防风险、守底线”要求，坚持“过紧日子”，进一步压缩开支，兜牢“三保”底线，全县债务规模得到合理控制，到期债务得到妥善落实解决，风险得到有效防范化解，未发生区域性、系统性债务金融风险，持续保持债务“绿色”等级，完成省州下达全年政府隐性债务化解任务105.26%，位居全州第一位。二是社会大局形势平稳向好。常态化开展扫黑除恶，依法打击非法集资、电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，侦破经济犯罪案件17件，挽回损失70余万元；破获电信网络诈骗及其衍生案件73起，为群众挽回经济损失127.19万元。特别是成功侦破“618”系列诈骗案，获得公安部肯定；扎实推进欠薪欠资违法打击力度，侦破拒不支付劳动报酬案6起，为农民工追回劳动报酬400余万元。狠抓矛盾纠纷排查化解，全年化解信访事项142件，有效预防化解群体性事件，维护社会和谐稳定。三是安全生产态势持续稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查出重大隐患17条，完成整改17条，开展重大事故隐患判定标准培训138场3791人次。常态化开展“打非治违”，查处各类非法违法行为4.7万家次，立案调查445起，吊销证照73个，停工停业整顿16家次，行政处罚金额168万元。扎实推进基层应急救援能力提升，新建农村消防高位水池32个，完成30户以上农村木质连片村寨房屋“电改”“水改”5585户，改造小型经营性场所509户，未发生较大及以上安全生产事故，社会大局持续稳定。

（七）深入践行“两山”理念，生态环境持续优化。一是生态环境保护督察问题整改有序推进。中央第一轮、第二轮环保督察反馈问题共35个，交办信访件共34件，省级第一轮、第二轮环保督察反馈问题共30个，交办信访件13件。经合并整改，交办的信访件已全部办结销号，2024年省级督察反馈问题涉及天柱县23个，其中共性问题13个，个性问题10个，已制定整改方案并印发执行。二是生态环境持续改善。县城及乡镇千人以上集中式饮用水源水质达标率100%、地表水清水江金紫断面、白市断面和六洞河妙福断面水质达到或优于国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准要求。县城环境空气质量优良率99.6%，综合指数2.08。声环境质量总体水平“良好”。土壤和辐射环境整体稳定。三是进一步加快生态文明建设。开展国土绿化，提高森林生态系统质量和稳定性，完成营造林5.26万亩，森林覆盖率保持在67.39%以上，村庄绿化率达50.18%。完善森林城市体系，获评省级森林乡镇5个、森林村寨15个、森林人家93户。进一步加强资源保护，深入推进林长制、森林得到有效保护。完成城乡污水管网建设和维护改造20km，建成地湖乡、注溪乡2座建制乡污水处理厂，实现城镇污水处理率85%以上，完成水土流失治理面积22.78平方公里。天柱县被生态环境部列为23个国家环境健康管理试点地区之一。

总体来看，2024年我县面对错综复杂的国内外经济环境，顶住经济下行压力，推动经济社会平稳发展、民生事业持续改善、生态环境更加优越、社会更加和谐稳定，推动经济社会高质量发展取得新的进展。上述成绩来之不易，在我县发展历程中具有特殊意义，难能可贵，需要我们倍加珍惜。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战：“三重压力”依然严峻，经济增长基础不牢、动力不足；高质量发展短板较多，主导产业支撑不够、结构不优；城乡区域发展不平衡，乡村振兴任重道远；开放合作水平不高，招大引强还需加力；民生保障尚需提升，公共服务供给不足；防风险、守底线、保安全面临的问题依然不少，赶超突围任务十分艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、迎难而上，拿出有力措施加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和预期目标

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻党中央、省委经济工作会议和州委十一届六次全会暨州委经济工作会议、县委十三届八次全会暨县委经济工作会议精神，深入落实国发〔2022〕2号文件、黔府发〔2022〕7号和黔府发〔2023〕16号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写天柱县现代化新篇章开好局起好步。

2025年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，突破100亿元。其中一、二、三产业分别增长4.5%、11.6%、5.5%。规上工业增加值增长18%以上；固定资产投资增长15%以上；资质建筑业总产值增长15%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、9%左右；城镇新增就业4200人以上；常住人口城镇化率达到46%左右；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围。围绕中央提出的“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，系统集成、协同配合”要求，2025年扎实做好以下九个方面重点工作。

三、2025年经济社会发展主要任务和措施

（一）持续扩大有效投资，进一步增强发展动能。一是全力争取国家政策资金。聚焦国家和省一揽子增量政策举措，紧盯2025年继续发行超长期特别国债、支持“两重”“两新”等政策，围绕中央和省预算内资金、地方政府专项债券资金、国债资金、省“4+2”基金等，精心谋划编制项目，谋划储备500万元以上优质项目190个以上，总投资290亿元以上，申报各类上级资金180亿元以上。二是全力扩大有效投资。加快建设天柱至会同和天柱至大龙2条高速公路，加快推进坪地至大河边农村道路、石洞至天柱县城农村道路、清水江大桥项目、铜鼓水库、县城排水防涝等重大基础设施项目建设，计划实施500万元以上项目120个以上，其中新开工项目40个以上，总投资200亿元以上，新增入库项目40个以上，完成投资21.35亿元以上。三是全力抓好“十五五”规划编制。紧盯国家、省和州关于“十五五”的战略方向、发展导向、政策取向，结合我县产业、区位等优势，找准契合点、结合点、发力点，科学制定天柱县“十五五”国民经济和社会发展基本思路、规划《纲要》，谋划一批具有战略性牵引性、事关全县长远发展的重大项目工程。同时，抢抓2025年“十五五”规划编制窗口期，争取将我县重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目列入国家、省级和州级相关规划。四是全力推动房地产平稳发展。全面落实省促进房地产市场止滑回稳“30条”和黔东南州促进房地产市场止跌回稳若干措施等惠民惠企政策，加快在建商品房项目建成交付，推动“白名单”项目扩围增效，抢抓专项债券支持土地收储的政策机遇，加快朗江路片区、公安局背地块收储，有序出让房地产开发用地，为房地产市场发展注入新的活力，全力推动房地产市场平稳发展。

（二）狠抓工业经济提质，进一步培育壮大主导产业。一是全力推动工业增产。推进圭勺公司尽早获批安全生产许可证并实现满产，加快恒瑞、兴达、德辰的建矿进度，做好天柱化工、中大矿业服务，力争在库规上采矿业全年总产值完成2.3亿元以上。全力保障宏泰、秦汉、晶盛、凯众等高增加值率企业的原材料供应；抓好恒生源、永兴、同源、汉广、三旭等企业满负荷生产。强化水投天柱水务有限责任公司运行服务，确保工业总产值完成0.2亿元以上。二是持续推进园区平台建设。围绕成功创建省级经济开发区和省级化工园区的契机，抓好园区平台建设，加快推进天柱经济开发区钡盐产业园基础及配套设施项目建设进度，争取供排水、排污、供天然气、工业污水处理厂、双电源供电、公共渣场等基础配套设施持续完善。持续巩固建设省级化工园区，启动园区指挥智慧中心（二期）、物联网监控系统、封闭管理系统、安全技能实训基地。推进经开区提质规划，推动区内发展规划与土地利用规划、城乡规划等多规融合，实现土地管理与工业产业持续、健康、协调发展。三是强化招商引资。用好“中国重晶石之乡”“省级化工园区”“省级经济开发区”3块金字招牌，围绕精细化工及钡化工、农特产品、生态食品等优势产业，在延链、补链、强链上精准发力，编制完善“一图三清单”，紧盯国内500强企业，深入大湾区、长三角、京津冀以及成渝地区等开展精准招商。加大与国能中电、青岛红星、“三桶油”、江苏群鑫的洽谈力度，争取早日落户，力争2025年新引进主导产业企业1家以上，优势产业企业2家以上。四是持续推进企业培优育强。全力推动重点企业做大做强做优，加快推进钡锌新材料精细化工项目和石洞风电场项目建设，建成年产1.3万吨铝粉、铝镁合金粉建设项目并投产，全年完成工业投资5亿元以上。持续推进“小进规”“新进规”和专精特新培育，推动苏润新材料、锦隆新材料、泰欧再生资源利用等企业满产达产，力争全年新增入库工业企业5家以上，全力打造30亿元级园区。

（三）统筹城乡融合发展，促进城乡共同繁荣。一是加强城市规划管理。加快《天柱县国土空间总体规划（2021—2035年）》《天柱县控制性详细规划》编制和报批工作，积极推进乡镇级国土空间总体规划和实用性村庄规划编制，开展天柱县新型城镇化“十五五”发展规划编制。二是强化城市精细管理。加快“安全、健康、和谐、可持续”城镇管理体系建设，推进燃气安全专项整治，完成燃气管道老化更新，实现已建成住宅小区天然气复通供气，县城燃气普及率60%以上；推进雨污分流、县城内涝、管线入地改造治理，加快推进城乡垃圾市场化运营管理，全县生活垃圾无害化处理率85%以上，县城污水处理率达97%以上；推动重点安全隐患整治，全面开展“九小场所”和多业态、多主体混合经营场所等重点区域场所安全隐患排摸，持续开展城区消防安全大整治，推进电动自行车“充、停、改”问题和消防通道乱停乱放专项整治；完善物业管理机制，建立健全“执法、管理、服务”三位一体的城市管理队伍，促进规范公正文明执法，全力提升城市精细化管理水平。三是持续推进城市更新。推进城镇基础设施提质改造，完成社学片区排水防涝治理、县城污水三期项目等建设，建设改造完成城镇燃气管网8公里、城镇供水管网2公里、污水管网6公里、雨水管网3公里。加快推进御驰天景、东方状元府、万和清华府等房地产项目建设，争取全年新开工房地产项目2个以上；实施棚户区（城市危旧房）、老旧小区改造1375户，加强公租房供给保障，完成332套公租房不动产权证办理、560户租赁补贴发放，打通“断头路”瓶颈，新增改造城市道路0.5公里。四是建设宜居美丽乡村。深入学习运用“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”建设为载体，着力抓好“四个提升”。持续开展农村人居环境整治提升“五年行动”，新建改造农村卫生户厕1000户以上，力争农村污水治理和管控整县推进示范县项目并开工建设。深入推进农村饮水保障工程及配套管网建设，力争全县城乡供水一体化覆盖率达70%以上，规模化供水工程覆盖率达31%以上。全面深化乡村治理，大力推广“合约食堂”和“寨管委”，开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动。强化农村公路安全隐患治理，实施危桥改造3座，农村道路安全生命防护工程100公里，路面改造工程30公里；完成天柱县江东清水江大桥项目建设；申报2025年美丽家园项目7个，总投资3500万元；申报散居移民项目10个，总投资1600万元。

（四）不断夯实农业基础，推动乡村全面振兴。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，充分用好用活乡村振兴前沿一线“三支队伍”，加强防返贫动态监测和精准帮扶，强化“3+1”保障政策落实，确保不发生规模性返贫和新的致贫。强化就业和产业帮扶，加大劳务输出，确保脱贫人口务工规模稳定在4.8万人以上。持续壮大村集体经济组织，增强持续造血功能。大力实施以工代赈，加强扶贫项目资产后续管理，不断深化利益联结机制，持续促进脱贫人口稳定增收。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众稳得住、能致富。全面落实各项支农惠农补贴政策，持续盘活农村闲置土地等资源资产，鼓励重大项目优先使用县内劳动力，丰富群众“家门口就业”岗位。二是扛牢耕地保护和粮食安全责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加快推进高标准农田建设，建成粮油应急保障中心，粮食种植面积稳定在30万亩以上，产量稳定在11万吨以上，农林牧渔业总产值增长4.6%以上。三是扎实抓好农业特色产业发展。突出重点抓好生态土鸡、油茶、羊肚菌等特色优势农业产业，做优品牌、做大规模。全年生态鸡出栏420万羽以上、产鸡蛋1.8万吨以上。不断深化林种结构调整，新建和改造油茶林2万亩以上，林下中药材种植面积稳定在1.5万亩以上，力争林区年产值达36亿元以上。持续深化农产品精深加工，支持贵州联合润农和恒生源等农产品精深加工企业做大做强，力争农产品加工转化率达到65%以上。抢抓东西部协作机遇，主动融入粤港澳大湾区，全力争创“圳品”品牌，力争全年农特产品销售总额达8亿元以上。

（五）聚焦旅游业态升级，促进消费提振。一是全力推进文旅融合发展。推进“旅游+”“+旅游”融合发展，丰富全县旅游生态，延长旅游产业链条。大力推动夜间经济，完善餐饮、住宿、游乐、购物等功能，发展城市和城镇休闲旅游。深入挖掘文化研学产品，全力推动以家祠文化为主的研学旅游业发展；持续加强民俗文化发展，着力抓好以民族特色文化为主的民俗文化旅游。全年旅游综合收入完成27亿元以上。二是持续抓好新兴业态发展。围绕景点景区历史文化、民俗文化、景观特色等因素，谋划发展一批以少数民族村寨民居为特色的住宿业，以油茶、功夫菊、发豆腐系列产品为特色的旅游购物业。建设一批体育旅游示范基地和示范项目，推出一批山地运动、水上运动等新业态。三是全面提升旅游服务质量。进一步完善标识标牌、游客服务中心、景区停车场、旅游厕所等旅游公共服务设施，推进星级农家乐、酒店申报建设工作，加强旅游从业人员培训。持续加大旅游投入，完善三门塘、“功夫村”等景点配套基础设施建设，写好“家”文章、打好“水”上牌，进一步提升三门塘、“功夫村”的影响力，并积极融入“全国乡村旅游1号公路”，打造主题景区联动旅游线路，力争全年旅游总人数达305万人次以上。

（六）全面深化改革创新，激活发展新动能。一是扎实推进重点领域改革。深入推进经济体制改革，完善土地、资源等生产要素配置，积极将各类生产要素向新质生产力集聚。持续深化国企改革，进一步完善县属国有企业人事管理、薪酬分配等制度和监管体系，加快推进管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减三项制度改革，不断提升国企经营效益和核心竞争力。持续深化园区改革，围绕打造50亿级园区目标，充分发挥工业园区县域经济发展主战场、主阵地作用，让好人好马进园区，深入推进园区事权管理、干部选配、财政管理、绩效薪酬、政务服务等体制机制改革，做大做强园区平台，为工业园区高质量发展增活力、添动力。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，为企业和群众提供更多的“高效办成一件事”服务。大力培育壮大市场主体，全面落实减税降费和金融财政等各项扶持政策，加强“四上企业”培育，发挥好奖补资金的带动作用，培育更多的“四上企业”入库。三是持续推进开放发展。围绕主动融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、长江经济带等国家重大战略和区域，全力加快推进天柱至会同、天柱至玉屏两条高速公路项目建设，推动与怀化国际陆港、长株潭区域融合发展。四是扎实推进科技创新。加大企业科研投入的引导和归集力度，力争研发投入企业量和研发投入量较上年有较大提升。积极推进与中南大学、贵州大学合作，抓好与贵州民族大学共建重晶石技术研发中心平台建设和重晶石集采平台建设，力争培育2家高新技术企业入库。

（七）全力抓好生态文明建设，推进绿色经济发展。一是持续抓好生态文明建设。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展河流“清四乱”，持续深入推进大气污染防治、土壤污染源头防控、农村污水治理，严格落实长江“十年禁渔”“河长制”“林长制”，保持出境断面水质优良比例100%，县城及以上集中式饮用水源地水质达标率100%，县级以上城市空气质量优良天数比率为98%以上，全面开展国家环境健康管理县试点工作。二是强化环境督察反馈问题整改。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，认真贯彻生态环保“党政同责、一岗双责”，积极推进中央生态环保督察反馈的问题和交办信访件办理，制定整改方案，推进整改落实。三是全力推进绿色发展。严把“两高”项目准入关，落实全面节约战略，大力倡导绿色低碳的生产生活方式，积极开展绿色企业、绿色机关、绿色出行等创建行动。深入开展绿色制造专项行动，强化化工、建材等重点行业企业节能降碳绿色升级改造。积极倡导绿色、低碳生活方式，新建充电桩30个以上。

（八）抓好社会民生事业发展，增进民生福祉。一是着力强化就业服务。常态化推进“10+N”系列公共就业服务专项活动，强化群众稳岗就业，确保全县在省外就业规模在10万人以上，全县脱贫劳动力实现就业人数4.8万人以上，帮助农村劳动力在省内就近就业2000人以上。二是着力提升教育质量。扎实开展师德师风整治，全面提升教师素质。加大基础设施建设，推进天柱一小、二小、四小、四中等改扩建项目建设，改善办学条件。持续深化现代职业教育扩容提质，拓展“3+4”中本贯通渠道。力争引进民办高中1所。三是着力提高医疗水平。完成县传染病区、县妇幼保健院能力提升等项目建设，高质量完成县中医院整体搬迁，加快推进青山精神病医院、中心血库业务综合楼建设。推进县医院等医疗设备更新升级、托育中心建设。持续深化医药卫生体制改革工作，促进基层医疗机构服务能力提升。稳步推进疾病预防控制体系改革工作，完善疾病预防控制工作体制机制。完善大病保险和医疗救助制度，扎实推进“三重医疗保障”，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。四是着力健全保障体系。深入推进全民参保，力争实现“人人享有养老保险”的目标。统筹抓好城乡低保、社会救助、公益慈善、特困供养、“一老一幼”等体系建设，进一步健全低保、特困等困难群众兜底保障，加强低收入人口动态监测帮扶，精准做好分层分类社会救助工作，及时足额发放城乡低保金。

（九）全力守好安全发展底线，防范化解重大风险。一是守牢债务金融底线。严格落实“七严禁”规定，全面规范政府举债融资行为，严禁新增政府隐性债务。牢固树立“紧日子”思想，培育壮大税收来源，禁止无效投资，压减一切不必要的支出，持续精简临聘人员。严厉打击各类非法集资行为，守住不发生区域性金融风险底线。二是守牢粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，切实增强粮食安全综合保障能力，大力实施粮食单产提升工程，持续推进耕地质量建设与保护工作。三是守牢安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强“五区一路一寨”安全风险隐患大排查大整治，扎实推进农村“水改”“电改”，进一步提升本质安全水平。常态化开展“打非治违”，严厉打击非法盗采、倒卖矿产资源，全力推进非煤矿山“重点县”攻坚克难，确保2025年顺利“摘帽”。四是守牢社会稳定底线。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，聚焦重点领域、重点人群、重大活动等不稳定风险隐患排查，依法打击电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，全面强化命案防控，扎实开展禁毒“大扫除”专项行动、黄赌专项整治、打击食药环（食品、药品、环境）违法犯罪等，严防极端事件发生，全力维护社会和谐稳定。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心和支持下，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，为天柱县经济社会高质量发展而奋斗。