（2024年2月4日在县第十八届人大三次会议上）

天柱县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告，请予审议，并请各位代表、政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在州委、州政府和县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，经济社会发展呈现“稳中有进、质效提升、动力增强、民生改善”的态势。

经统计，2023年全县生产总值完成90.57亿元，增长3.3%左右。（其中：第一产业增加值25.12亿元、同比增长4.4%，第二产业增加值19.88亿元、同比下降1.1%，第三产业增加值45.57亿元、同比增长4.7%，三产占比为27.7∶22∶50.3）。固定资产投资完成16.49亿元，同比下降3.5%；社会消费品零售总额完成45.25亿元，同比增长2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和8.6%；城镇新增就业4299人、居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

（一）重大政策、重大战略落实初显成效。省政府出台支持黔东南州打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”实施意见，41家省直厅局出台了支持“桥头堡”建设配套政策，我县全力抓好政策机遇，强化与粤港澳大湾区双向交流。一是推动政务服务互联互通。对标大湾区，深化政务服务业务合作机制，推进与广东省政务服务事项全域跨省通办，开展泛珠三角“跨省通办”事项165项，“跨省通办”办件210件。二是推动产业基础设施建设。有序推进清水江分水溪至白市高等级航道，天柱至会同和天柱至大龙2条高速公路启动前期工作。推进农副产品物流配送中心、工业园区配套基础设施等项目建设，进一步夯实产业发展基础。三是深化对接联动。8家企业持续结对帮扶18个脱贫村，年实现村企结对帮扶66万元。开展教育卫生组团式帮扶，佛山市禅城区派出2位教师到我县开展帮扶，县人民医院与广东佛山市禅城区复星禅诚医院帮扶协议，开展培训521人次；技术示教120次，专家查房/现场指导305次，带教人数60人，接诊门诊患者1560人次。四是进一步完善农特产品供应。积极推进粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设。成功认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地7个。将我县土鸡、油茶等农特产品销往粤港澳大湾区；贵州联合润农畜禽产业发展有限公司与驻港部队签订长期供货协议；黔露健康水与“大湾区”超市，酒店达成长期合作协议，将我县特色产品销往广州、深圳等地，全年销售农特产品5.55万吨、销售总额达7.02亿元。

（二）产业进一步加快转型升级。工业转型升级加快。工业投资完成4.2亿元，占固定资产投资比重达25.58%。工业亩均总产值突破260万元。新增标准厂房2.1万平方米、园区道路1.5公里、天然气管网6.8公里。完成中邦渔业工厂化水产养殖及深加工示范园建设项目、贵州京竹竹木加工及资源综合利用项目、贵州隆实废旧锂电池再生综合利用项目，推进贵州誉福擎天年产30万吨钡盐系列产品精细化工、2000吨绿色植物驱虫中间体、3000吨酱香型白酒、9万吨半补强炭黑等项目，七通实业钡渣综合利用项目等项目有序推进。坚持“富矿精开”发展思路，钡盐主导产业链不断完善，完成大河边重晶石矿、邦洞镇圭勺重晶石矿、圭禄山重晶石矿储量核查。危险化学品车辆专用停车场投入使用。与省化工研究院、苏州中材非金属矿工业设计研究院、中南大学等建立常态化合作机制，依托高校、院所的科研优势和园区的平台优势，为园区高质量发展提供科研和人才支持。与贵州民族大学达成合作共建钡盐研发中心，天柱省级化工园区安全风险评级被应急管理部评定为一般风险等级，达到国家标准要求。农业现代化加快发展。全县完成粮食播种29.71万亩，产量11.1万吨；全县新增省级家庭农场31家、州级以上龙头企业10家、州级以上家庭农场6家，州级以上示范家庭农场达98家。新建和提质改造高标准农田2万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平率提升到55.86%，提升3个百分点。绿色食品、有机产品企业共18家，产品20个；获农产品地理标志产品3个，授权使用主体共24家；获全国名特优新农产品2个。“苗侗山珍”会员数量发展到2家。新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个。旅游产业化加快推进。成功举办国家级非物质文化遗产“四十八寨歌节”和“2023年远口发豆腐非遗文化旅游周”等系列文化活动，全年接待游客增长40.47%，旅游综合收入增长51.27%。三门塘成功创建为国家4A级旅游景区并被国家关工委评为“家风教育研学基地”，完成坌处镇三门塘侗家客栈和渡马镇功夫村功夫山居民宿升级改造，推进坌处至远口道路改扩建工程和远口镇青云村美丽家园项目建设，成功引进旅行社总社1家。

（三）城镇建设提质扩容。一是“强县城”基础不断夯实。完成《天柱县国土空间规划》，推进《县城中心城区控制性详细规划》，实施“断头路”畅通和“瓶颈路”拓宽工程，实施老粮食局片区水东门路口至北门1号路、财政局至二小路口、粮食局路口至财政局路口、北门二号路、北门一号路（正中街至朗江路）等市政道路工程，提质改造中小学4所，建成幼儿园3所，新增幼儿园学位810个、小学学位400个。完成邦洞和凤城2所敬老院提质改造，养老机构护理型床位数占比60.68%。建设擎天托育服务中心，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为4.29个。完成擎天广场建设，人均体育场地面积为2.03平方米。御驰天景、东方名门二期、东方状元府等项目有序推进，建筑业总产值完成10.76亿元，增速12.3%；建设完成5G基站119个，全县电信业务总量完成2.49亿元，同比增长17.58%。二是城市更新有序推进。扎实推进2018年棚户区、2023年老旧小区和背街小巷改造，建成棚户区安置房512套，实施城镇老旧小区改造1114户，完成背街小巷改造60条。推进三门塘水库、县城排水防涝设施建设、邦洞及社学街道污水管网升级改造、整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升等项目建设，完成供排水管网改造53.75km公里，县城污水处理率98.09%。三是全力推进城乡融合发展。统筹推进以凤城、联山为核心，邦洞、社学为两翼的商贸流通产业带。进一步整合快递、客运业务资源，促进县乡物流发展，全县117个行政村建立了电商物流服务站点，正在结合县域商业体系建设契机，完善电商下乡和农产品进城流通服务体系，县农副产品物流配送中心（一期）及县邮政分公司与县汽车站合作的“交邮融合”项目已投入运营。实施农业生态产业，有效助推土鸡养殖等产业发展，农产品加工转化率达60%。

（四）乡村振兴进一步深入推进。脱贫攻坚成果不断巩固，抓实防止返贫监测和帮扶。目前全县“三类”监测对象户共计2756户9655人，消除1756户6438人易返贫人口返贫致贫风险，未消除返贫致贫风险的均已落实针对性帮扶措施。脱贫人口收入不断提升，制定《天柱县2023年促进脱贫人口加快增收“1+12”工作方案》，全面落实低收入脱贫人口增收三年实施方案，目前全县2023年脱贫人口人均纯收入较2022年增幅达11.46%，超过农村居民可支配收入2.8个百分点。全力推进扶贫产业项目落地见效，投入1.53亿元，实施扶贫产业项目182个，发放分红资金683.92万元，惠及脱贫群众1万余人；兑现跨省务工交通补贴1466.85万元、惠及2.78万脱贫人口。推广“国有企业+合作社+农户”组织模式，建设规模化、集约化、科技化种植养殖基地，建成渡马镇龙盘蛋鸡产业园（三期）。东西部协作不断深化，引进入驻园区企业5家，共建产业园1个，援建帮扶车间12个，吸纳农村劳动力就业1045人，投入资金6100万元。向帮扶地区销售天柱县农畜牧产品和特色手工艺品1.85亿元。实施东西部劳务协作培训班17期，培训农村劳动力人数770人，帮助4267名农村劳动力到广东省就业，帮助天柱县农村学生到广东省就读职业学校14人。

（五）发展活力不断增强。持续深化“放管服”改革，推进“一窗通办‘2+2’模式”改革上档升位，“全程网办”实现100%。深化医药卫生体制改革，DIP支付方式改革有序推进，“先诊疗后付费”政策落实率达100%。认真落实惠企纾困政策，加大市场主体培育力度，企业法人数量占市场主体比重达18.15%。精准开展招商引资，新增引进重点产业项目32个，招商引资项目到位资金13.21亿元。认真谋划储备项目，全力争资争项，获批中央和省预算内资金7348万元，地方政府专项债券资金2.645亿元，国债资金4.748亿元、额度排全州第1位，省移民专项资金6923.49万元、额度排全省第5位。主动对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设，新增连接粤港澳大湾区旅游线路2条。大力实施外贸进出口主体培育行动，全年外贸进出口总额完成211万元。加大企业创新支持力度，个人和企业发明专利授权6件，新增4家省级创新型中小企业。深化人才发展体制机制改革，引进急需紧缺人才41人。

（六）生态环境持续向好。一是加强生态环保督察问题整改。对涉及天柱县生态环保督察问题整改65个，“生活污水收集处理设施建设滞后”问题和“生活垃圾集中处置设施问题多发”问题正在序时推进整改外，其余63个问题均已整改。二是生态环境稳定向好。我县空气质量优良天数比率达到98.9%；1000人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%；城乡生活垃圾无害化处理率达75%；城市（县城）污水处理率达98.09%；水土保持率达90.31%。三是生态文明取得突破。推进天柱县县城三期污水处理工程、天柱县邦洞街道污水管网升级改造工程等项目建设。全面落实河长制、林长制体系建设，巡河6次，解决问题6个，巡林58次，解决问题30个。新建充电桩40个。天柱县清水江百里画廊水利风景区入选第二十一批国家水利风景区，天柱县被命名为贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）民生福祉进一步提升。一是就业创业保障有力。全县城镇新增就业4299人，开展劳动力职业技能培训2272人次，其中脱贫劳动力培训1000人次，开展创业培训55人次，全口径劳动年龄人口就业23.16万人，农村劳动力外出务工组织化程度保持在70%以上。二是社会保障不断提升。城乡居民基本养老保险月人均养老保障水平提升至159.94元/人.月；农村低保保障标准提高到6072元/年，增幅15%；城市低保保障标准提高到713元/月，增幅8%。建成7个儿童之家，提质改造凤城、邦洞两所养老服务设施。三是教育事业稳步发展。建成坌处镇第二幼儿园、蓝田镇第二幼儿园、天柱县第九幼儿园等3所幼儿园，投入基础设施建设资金5435万元，提质改造天柱县第三小学、天柱县第三中学、天柱县第四中学等32所义务教育学校。完成天柱县第二中学省级“三类”示范高中复查评估验收，天柱职校成功创建省级优质中等职业学校。四是医疗卫生服务水平不断提升。县人民医院启动搬迁，县传染病管理区建设项目、县妇幼保健院能力提升项目基本完成。持续巩固县人民医院与远口镇中心卫生院紧密型县域医共体建设，派4名医务人员到远口驻点帮扶。为全县65岁以上老年人免费体检2.9万人次。五是文体事业持续丰富。承办“和美乡村”篮球大赛（村BA）黔东南地区选拔赛，开展“四十八寨”歌节、邦洞“耕牛节”等文体活动。全年送戏下乡开展90余场次。

（八）风险防范有力有效。一是债务和金融风险有效化解。全力推进化债工作，全力化解政府债务，牢牢守住了不发生系统性、区域性债务风险底线，争取到置换债券项目280个、额度4.8亿元。扎实开展非法集资排查和打击，扎实推进“两拖欠”，依法追缴欠薪192.11万元。二是粮食和能源安全不断巩固。加强粮油仓储设施建设，推进3万吨粮食仓储建设。粮食储备规模达3030吨（成品粮储备130吨）、食用油620吨（成品油储备140吨）。三是安全生产态势持续稳定。扎实推进重大事故隐患专项排查整治，开展安全生产“打非治违”专项行动和消防安全大整治行动，新建农村消防高位水池21个，完成电改1293户，改造小型经营性场所636户。完成石洞镇标准化应急救援站建设，17个乡镇（街道）消防工作站实现全覆盖。生产安全事故起数和死亡人数实现双降，未发生较大及以上事故。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在较多短板。主要有：经济总量小，工业经济弱，农业链条短，城镇配套欠账多，市场主体实力不强；制约发展的体制机制障碍不同程度存在；稳增长的不确定因素较多，防风险、守底线、保安全面临的问题依然较多，赶超突围任务十分艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、迎难而上，拿出有力措施加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求和预期目标

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和州委十一届六次全会暨州委经济工作会议、县委十三届八次全会暨县委经济工作会议精神，深入落实国发〔2022〕2号文件、黔府发〔2022〕7号和黔府发〔2023〕16号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写天柱县现代化新篇章开好局起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一、二、三产增加值分别增长4.5%、8.8%、5.6%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长7.5%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%左右、9%左右；常住人口城镇化率较上年提高1个百分点左右；城镇新增就业4100人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

三、2024年经济社会发展主要任务和措施

（一）狠抓新型工业化，培育主导产业发展。一是做好“富矿精开”。全力推进重晶石和黄金矿产资源合理开采，进一步落实新一轮找矿突破战略行动，全面开展重晶石勘查力度，完成重晶石矿山3个矿权精确探矿，启动重晶石矿山3个矿权建矿。积极向企业宣传我县重晶石产业发展政策和形势，提高企业对兼并重组的认识和理解，全力顺利推进重晶石矿山企业兼并重组，新增2个重晶石矿山精细开矿，全年重晶石矿产量达80万吨以上。二是做大主导产业。大力推动重晶石精深加工，大力支持新能源电池材料、白酒等特色产业做大做强。推进誉福擎天钡盐精细化工、宏泰钡业重晶石深加工（二期）等项目建设，全力推进与青岛红星、广西联壮等重晶石精深加工企业落实签约，着力打造钡化工首位产业发展，工业投资占固定资产投资比重30%以上。全力培育贵州宏泰龙头企业做大做强，全年钡盐产值完成10亿元以上。三是做大企业主体。对重点培育企业实行“一企一策”扶持，确保年内实现新增规模以上工业企业8户以上。培育推荐省级“专精特新”企业10户以上、国家级1户以上。四是推进数字经济发展。加快5G网络建设，新增建设5G基站50个以上，加快推进5G技术与工业的融合应用，力争打造5G应用场景10个以上。

（二）全力抓好新型城镇化发展，提升城镇承载能力。一是着力提升强“县城”首位度。扎实推进落实“强县城”措施，围绕“一城两翼”的发展思路，完成国土空间总体规划编制和中心城区控制性详细规划编制，全力打造天柱节点城市，加快工业园区及东部新城基础设施建设，实现凤城带动邦洞、社学加快发展的格局。二是着力提升城镇品质。加快完善城镇燃气管网建设，新增城镇燃气管网6公里，妥善处理新昆天然气公司历史遗留问题。督促黔东南州能源投资有限公司加快项目建设进度，确保年内完成天柱工业园区及县城规划区已建成住宅小区燃气主管网等项目建设并供气。建成建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处置项目，进一步提升城镇品质。三是着力提升城乡融合发展水平。推进城乡服务内容、服务标准统一衔接，提升农村地区基本公共服务质量。加快推进城区幼儿园、中小学与乡村学校组建联合体。促进优质医疗资源下沉，探索建立养老、医疗、教育等公共服务均等化体系。四是全力提升城镇化水平。继续推进东方名门二期、御驰天景、东方状元府等房地产项目建设，进一步强化市民住房供给。扩大保障性租赁住房供给，加强住房市场体系和住房保障体系建设，将符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员纳入租赁补贴范围，完成货币化保障任务450户，着力解决市民住房问题，确保常住人口城镇化率较上年提高1个百分点左右。

（三）聚焦乡村振兴，推进农业现代化发展。一是全力做好乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，用好、管好帮扶资金解决农村农业产业发展、基础设施建设等资金需求。牢牢守住规模性返贫底线，为衔接乡村振兴奠定坚实的基础。二是保障好粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加快推进高标准农田建设，建成粮油应急保障中心，强化粮油储备和轮换，持续推进耕地质量建设与保护工作，完成粮食播种面积 29.71万亩以上，粮食目标产量11.1万吨以上。三是持续深化农业产业结构调整。推进种植业产业化发展，完成蔬菜种植18万亩以上、羊肚菌种植0.5万亩以上、烤烟种植0.3万亩以上。抓好养殖业发展，运营好中邦渔业，建成上海东方希望集团生猪产业链项目，建成白市忠盛养羊示范基地和高酿地坝肉牛养殖基地，全年生猪出栏18万头，羊出栏2.5万头以上，肉牛出栏1.5万头以上。推进农产品精深加工，推动支持贵州联合润农和恒生源等农产品精深加工企业做大做强，五德饲料厂建成投产，力争农产品加工转化率达到62%以上。培育市场经营主体，争创省级示范合作社1家以上、省级家庭农场5家以上。主动融入粤港澳大湾区市场，建成佛山农特产品展销中心。

（四）全力抓旅游业态升级，促进旅游产业化发展。一是促进旅游业态升级。充分发挥天柱县“文化+生态+区位”的优势，加快旅游业态升级。重点推动“石柱擎天”二期、全民健身中心、温泉建设3个项目。实施旅游业态升级工程，重点指导好三门塘景区和功夫村景区民宿建设工作，按照等级民宿进行建造，融入当地特色文化元素，提升民宿品位，不断增强市场主体动能。持续完善景区沿线公路、旅游厕所、停车场等配套设施建设，推进地良、抱塘等传统村落建设，新增标准级以上旅游村寨1个、民宿客栈2家，重点打造四星级酒店1家。二是加快闲置低效旅游项目盘活。加快金凤山项目盘活进度，通过将金凤国际旅游中心进行转变功能建设返乡创业园项目和汽车城的方案做好项目招商，招引优秀新能源汽车企业入驻，盘活金凤山闲置旅游资产项目。三是宣传推介我县特色旅游资源。充分利用省电视台、华侨城的优势平台，不断更新全县旅游攻略，加强对景区运营管理公司业务指导，聚焦业态提升、活动策划实施、宣传推介、导游导览服务等方面，不断完善管理制度，提升产品质量和市场运营水平。

（五）全面扩大有效需求，进一步增强发展动能。一是全力扩大有效投资。谋划和储备拟实施500万元以上项目135个，总投资147.07亿元，计划完成投资17.8亿元以上，民间投资占固定资产投资比重40%以上。二是全力争取国家资金。认真研究国家支持政策和资金支持投向，推进47个特别国债项目，总投资43.2亿元，申报国债资金33.05亿元项目申报；对已获批的9个项目要加快推进，按照既定目标完成任务。积极申报2024年中央预算内资金，完善天柱县白市中学周转宿舍、2024年老农行宿舍等3个老旧小区改造配套基础设施建设、白市镇汶溪村羊肚菌配套设施等37个项目资料，增强项目实施资金保障。三是全力抓好基础设施项目建设。加快推进清水江白市至分水溪高等级航道、天柱至会同、天柱至大龙高速公路前期工作，力争年底前启动天柱至会同、天柱至大龙两条高速公路建设，推进铜鼓水库、白市江东清水江大桥等重大基础设施项目开工。四是抓好产业基础设施项目建设。进一步优化服务，加快天柱县石洞风电场、县重晶石深加工产业、金悦府、渡马龙盘蛋鸡产业园（四期）工程等项目完善前期手续，确保尽快开工。全力抓好年产30万吨钡盐系列产品精细化工、年产2000吨NO-二甲基-N-硝基异脲及附产8000吨硫酸铵、天柱县年产36万吨钡锌新材料精细化工产品等项目建设，切实扩大有效投资。五是全面增强消费带动经济发展。制定2024年消费促进系列活动，利用元旦、春节、中秋、国庆等传统节假日消费热点，指导鲜润发超市、博鑫五金建材、志远汽贸、东华电子等企业做好促销，全年开展促销活动50场以上。加快2024年成品油项目的建设进度，争取完成天柱县海龙加油站、天柱县城东加油站等4个加油站项目的实施建设工作。加强限上企业培育，引导大个体成为限上企业，深入做好限上企业申报工作，力争全年新增限上企业6家以上。

（六）深化改革创新，激发市场活力。一是扎实推进重点领域改革。深入推进国有企业内部“三项制度”改革，通过建立“一企一策”、实行清单管理、对企业重大项目、重大投资实行日常监督管理等工作方式对企业进行监管，完善建立企业投资项目后评价体系。强化医疗卫生体系改革，全面推动DIP支付方式，确保各定点医疗机构按DIP支付方式推进各项工作。深入推进农村水价、一老一小体系建设改革。二是推进营商环境进一步优化。加强对我县营商环境宣传，提高贵人服务知晓率，营造全面优化营商环境良好氛围，丰富“贵人服务•柱立办”品牌内涵。坚持县领导主动带头深入包保企业，扎实开展走访服务，全力解决企业合理诉求，进一步提升企业获得感和满意度。推进乡村便民服务中心（站）“一窗通办”改革，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项全流程网办率和网上办理深度，推动网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办转变。大力培育壮大市场主体，全面落实减税降费和金融财政等各项扶持政策，确保市场主体达3万户，企业突破5700户。加强“四上”企业培育，发挥好奖补资金的带动作用，培育更多的“四上”企业入库。三是扎实推进产业大招商。大力推进领导招商、专班招商、驻点招商、以商招商，同时依托我县省级化工园区平台，围绕重晶石开发，着力对接好青岛红星、防城港港务集团、集美精化等，力争引进1—2个重晶石精深加工项目。用好“新国发2号”、黔府发〔2022〕7号等政策文件，面向粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达区域招商引资，力争引进项目30个以上，优强企业8家以上，新增招商引资到位资金13亿元以上。四是扎实推进科技创新。加强高端科技人才引进、培养和使用，鼓励扶持创新创业人员带项目和团队入县。抓好科技创新主体培育，全力支持科技型中小企业评价入库，确保新增入库高科技企业1户以上。

（七）抓生态文明建设，推动绿色发展。一是加强生态建设。全面落实河长制。强化水资源和重点河湖生态流量监管，推进水资源管理规范化建设。推进我县13条县级河流河湖健康评价及美丽幸福河湖创建工作。进一步健全大气、水、土壤等要素管控方案和联防联控工作机制，提升环境质量预警预报能力。保持出境断面水质优良比例100%，县城及以上集中式饮用水源地水质达标率100%，县级以上城市空气质量优良天数比率为98%以上。强化生态修复，完成营造林4.5万亩以上，完成水土流失治理14.4平方公里。二是强化环境治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，认真贯彻生态环保“党政同责、一岗双责”，扎实做好中央和省州历年环保督察反馈问题整改。推进县城三期污水处理工程项目建设，进一步强化污水治理。三是全力推进绿色发展。严把“两高”项目准入关，落实全面节约战略，倡导绿色低碳生产生活方式，积极开展绿色企业、绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行创建行动。深入开展绿色制造专项行动，推动钡渣利用、绿色建筑等发展，强化化工、水泥等重点行业企业节能降碳绿色升级改造。积极倡导绿色、低碳生活方式，新建充电桩50个以上。

（八）全力抓社会民生事业发展，增进民生福祉进一步提升。一是着力强化就业保障。落实国家和省稳岗就业政策，通过劳务协作站和引进的人力资源公司储备岗位，开办招聘会等方式开展人岗匹配工作，进一步深化有组织劳务输出。纵深推进中长期青年发展规划实施，扶持高校毕业生、返乡农民工和城镇就业困难人员等群体就业创业。持续开展农民培训和职业技能提升行动，全面开展“1311”就业服务，确保全年开展劳动力技能培训1500人以上，转移农村劳动力就业5000人以上。二是着力提升教育质量。均衡配置教育资源，稳步推进教育布局调整，撤并不足10人以下教学点，调整薄弱片区村级完小为教学点。持续推进天柱四中改扩建，推动天柱职校创建省级职业示范学校，县第九幼儿园实现开学招生。三是推进健康天柱建设。全面完成新县医院整体搬迁，县传染病管理区项目和妇幼保健院能力提升项目投入使用，完善大病保险和医疗救助制度，扎实推进“三重医疗保障”，落实跨省直接结算和职工门诊共济制度。四是着力提升社会保障水平。深入推进全民参保，力争实现“人人享有养老保险”的目标。保持社会救助兜底保障政策总体稳定，逐步提升基本生活救助标准。优化分散供养特困人员照料护理，鼓励高龄、失能半失能特困人员集中供养。开展护理床位建设、社区养老服务设备设施、区域性敬老院建设及养老机构消防升级改造，不断提高特困供养对象照料护理服务水平。五是着力推进文化体育事业发展。继续开展文化进万家、送戏下乡、节日节庆等系列群众文化活动，创作和编排有地方特色的歌曲和舞蹈，促进民族文化高质量发展。加快全民健身场地设施建设，推进天柱县全民健身中心项目建设和全民健身农体工程项目建设，加强竞技体育人才的培育，打造体旅融合示范点。六是着力抓好保供稳价。强化重要民生商品市场调控及价格监管，完善应对物价上涨的民生保障机制，着力提升价格调控能力和水平，确保居民消费价格涨幅控制在省州调控目标范围内。

（九）抓好防范化解重大风险，进一步提升安全发展。一是持续守住重大风险红线。严格落实“七严禁”规定，有序化解存量债务、缓释债务风险，牢固树立政府过“紧日子”思想，坚决遏制新增隐性债务。二是持续夯实粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，切实增强粮食安全综合保障能力。大力实施粮食单产提升工程，全面完成2023年高标准农田建设，持续推进耕地质量建设与保护工作，粮食播种面积稳定在29.71万亩以上，产量11.1万吨以上。加快粮油仓储设施项目建设，完成渡马3万吨粮库建设。三是坚决守牢安全生产底线。常态化开展“打非治违”，持续抓好非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域隐患大排查大排除工作，全面推进安全生产“六个全覆盖”，抓实问题隐患整改，坚决防范遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管。统筹抓好防灾减灾救灾工作，加强应急管理体系和能力建设。四是持续巩固社会和谐稳定。加快完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台和共建共治共享的社会治理制度。开展重大决策社会稳定风险评估，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作。大力实施“八五”普法，争创铸牢全国民族团结进步示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，打好新时代禁毒人民战争，持续深化命案防控工作，建成天柱看守所迁建工程，确保社会大局和谐稳定。

    各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协关心和支持下，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，为天柱县经济社会高质量发展而奋斗。