在过去的一年里,在县委、县政府的领导下,按照有关法治政府建设工作要点,远口镇坚持“以人为本,依法治镇”的方针,不断加大依法治镇工作力度,全力将依法治镇工作推上新的台阶。在县依法治县办的正确指导下,认真贯彻落实各级有关法治政府建设的精神,持续深化依法执政能力,全面提升基层法治水平,全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将2024年我镇法治政府建设情况报告如下:
一、工作开展落实情况
2024年,我镇以习近平法治思想为指导,认真落实《天柱县2024年法治政府建设工作要点》的各项要求,深入贯彻党的全面依法治国基本方略,将政府工作全面纳入法治轨道。不断完善法治政府建设的体制机制,明确法治工作的责任主体和具体任务。
一是建立健全法治政府建设领导小组1个,加强对法治政府建设工作的统一领导和组织协调。二是将法治建设与全镇美丽家园建设等重点工作相结合,设置法治宣传栏8个,法治文化宣传墙和宣传标语30余处,做到整体推进,同步谋划。三是党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人责任,参与涉诉案件出庭应诉3次。四是领导班子在分管工作范围内履行相应的职责,把基层法治建设列入全镇工作重要议事日程,参与理论学习中心组学法讨论集中学习6次。五是完善法律顾问参与行政决策,推动法律顾问每月上门开展法律咨询,推进决策科学化、民主化、法治化,我镇持续聘请法律顾问1人,全年开展“法律明白人”培训4次。六是持续推进法治宣传教育,通过举办法律知识讲座、发放普法资料等形式,增强全镇干部群众的法治意识和法律素养。全年利用赶集日的契机,开展集中宣传10次,累计发放法治宣传资料3000多份,特别是远口镇“五一发豆腐非遗文化周活动”期间,开展法律咨询设摊活动2次,悬挂横幅10条,受众万余人。
在依法行政方面,我们严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定。加强行政执法的规范化建设,严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,有效提升了行政执法的公正性和透明度。全年受理政府信息公开申请1次,出具答复2份。
二、推进工作主要举措和成效
(一)强化法治引领,落实政府职能
一是完善乡镇权责清单。根据县级机构改革工作方案,由镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员牵头,组织镇级“五办四中心”主任和具体行政许可的工作人员,厘清受理审批、落实工作各项职责,明确工作责任,推动部门运作协调高效。二是提升法治安全保障。对辖区企业、事业、个体等管理服务对象,开展常态化“法治体检”“安全体检”,督促服务对象落实风险管理机制和安全生产隐患排查整治机制,为企业用工、周边矛盾纠纷调解、许可审批等提供法治服务,推进镇“贵人服务”政务平台应用,落实“一网通办”和“一窗通办”,提升政务服务效能,正确处理好政府和市场的关系。
(二)夯实法治基础,提高守法自觉
一是加强理论学习。全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平,将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置,多次在全体大会上组织参会人员学习相关法律,不断增强法治思维,提高依法执政能力;增强法治意识,提高依法办事能力,全面推进法治政府建设。二是加强法治宣传、提升守法自觉。充分利用政务公开栏、明珠远口公众号等宣传载体,不断推进宣传教育向基层延伸,认真组织开展系列法治宣传教育活动,营造浓厚法治氛围,使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。今年,我镇利用发放宣传资料、横幅等形式向全镇广大群众进行宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律知识。
(三)健全执法机制,推进文明执法
一是落实持证执法、强化执法质效。要求镇政府执法工作人员办理行政执法证,做到持证上岗、亮证执法,规范公正文明执法。同时加大农村法治培训,促进法治村居建设,促进依法监督,对村级涉及赡养、抚养、继承等法律问题的各种矛盾纠纷和不安定因素,及时用弹性柔性执法理念有效化解,有效维护了全镇社会治安的持续稳定。二是推进依法决策、强化执法监督。在执行重大行政决策时,积极寻求上级部门和法律顾问的意见,严格寻找执法依据,切实做到依法行政。同时,寻求上级的执法监督,避免执法过程简单粗暴,导致行政执法程序违法。例如在远口-坌处公路新建工程拆迁中,对群众不配合拆迁的典型问题,及时召开决策会议,制定执法工作流程,严守执法规范,使得问题平稳化解。
(四)依法化解矛盾、促进社会和谐
一是强化基层民主自治。不断加强基层民主法治建设,激发群众参与社会管理的活跃性和积极性,通过开展普法宣传活动,全面落实法律进乡村、进学校、进企业,巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能,切实保障公民的知情权、参与权和监督权。二是做好重点人群工作。重点做好社会闲散青年、吸毒人员、社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法的研究,有效预防高危人群违法犯罪,通过创新社会管理的方法和手段,努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。三是推进社会矛盾纠纷调处。进一步整合法治资源,建立公共法律服务站和“法律明白人队伍”,为群众提供“一站式”法律服务,同时加强各村人民调解委员会、村综治中心等服务平台建设,努力做到婚恋家庭、山林权属、劳务服务等社会矛盾纠纷的调处化解,严格落实“小事不出村,大事不出镇”,真正实现便民、安民。
(五)加强组织保障、促进公平透明
一是强化领导干部法治意识。不断加强全镇领导干部的教育培训,通过自学和集中学习讨论的方式,提高领导干部学法用法水平。二是积极接受建议和监督。对“两委员一代表”、各级部门提出的意见和建议,做到“有求必应”“有建必答”,对涉及的案件,严格安排负责人出庭应诉,切实做到“两降一升”,不断优化辖区的法治化营商环境。
三、存在的不足和原因
过去一年,我镇法治建设工作取得了一定的成绩,但依法执法工作还存在需进一步规范,法治宣传需进一步加强,推进法治建设的作用发挥还不够充分等问题。
(一)法治宣传教育仍需加强
虽然我们加强了法治宣传教育的普及和深入,但仍有部分干部群众对法律法规的了解不够深入,法治意识有待提高。这主要是由于我们的宣传教育方式和手段还不够丰富和创新,宣传教育的覆盖面和影响力还需进一步扩大。
(二)依法行政水平还需提升
尽管我们加强了依法行政的规范化建设,但在实际工作中仍存在一些依法行政不到位、执法不规范等问题。这主要是由于我们的执法人员和行政管理人员对法律法规的理解和掌握还不够深入和全面,执法水平和行政管理能力还需进一步提升。
(三)法治队伍建设还需加强
虽然我们的法治队伍建设取得了一定的成效,全镇有14名工作人员持证,但距县级要求的在编在岗全员持证仍有较大差距。同时部分法治队伍成员的法律素养和业务能力有待提高。这主要是由于我们对执法队伍的管理上有偏差,对督促执法队伍的管理机制还不够完善。
四、下步工作计划
(一)深抓习近平法治思想学思践悟
坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。下一步,我镇会继续将习近平法治思想学习情况列入依法治镇工作要点和法治建设督察重点。健全完善相关工作机制,推动“一把手”述法工作常态长效。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责情况、依法决策依法办事情况、行政执法和公正司法及其他履行法治建设工作职责情况列入领导干部年终述法重点内容。
(二)常抓普法工作走深走实
优化宣传方式,扩大普法覆盖面,充分运用新媒体、新技术开展精准普法,宣传贴近群众生活的法律知识。同时创新工作方法,扎实做好各项工作,展现担当和作为,为我镇法治建设贡献力量。
(三)紧抓基层法治队伍建设
加强我镇的行政执法人员学习培训,按要求做到全员持证上岗,不断充实壮大现有执法队伍。同时加强基层法律顾问队伍建设,发挥好村居法律顾问作用,扎实推进“法律明白人”工程,切实提高基层法律意识和执法守法水平。
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