根据《天柱县人民政府办公室关于印发〈天柱县2024年法治政府建设工作要点〉的通知》要求,结合我局实际,现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)推动政府职能优化协调高效
根据相关要求,县审计局对领导职数和内设机构进行了精简,现天柱县审计局下设3个内设机构,分别是办公室、经济责任与财政金融审计股、固定资产投资和企业与外资运用审计股。行政编制数9名,实有人数7人。另外,县审计局所属参公事业单位2个,其中县经济责任审计办公室(副科级参公事业单位)编制8名,现实有人数6人;县建设项目预结算审查中心编制5名,现实有人数4人,无存在超编现象。在2023年,我局按照上级相关规定,就我局权力清单和责任清单进行了动态调整,并上报有关部门审核通过,在县人民政府网站进行了公示,同时做好权责清单的动态管理工作。
(二)加强高质量发展行政规范性文件制定规划
一是明确责任,建立制度。为确保规范性文件备案审查工作的顺利开展,安排专人负责此项工作,保证各个环节有序进行,使规范性文件依法定程序出台。
二是遵守制定程序,严把“法律关”。规范性文件是我局依法决策的重要体现,是向社会宣传审计成果的有效途径。在规范性文件的制定过程中,我局严格执行政府的规章要求,在立项、起草、审核、决定和公布等各个环节遵守法定程序。
三是严格执行规范性文件备案制度。我局将规范性文件备案工作作为执法监督的重要内容来抓,有件必备、有件必审、有错必纠、应备尽备。2024年以来,我局没有制定和下发行政规范性文件。
(三)健全行政决策机制,提升行政决策质量
一是坚持科学民主依法决策。我局认真贯彻民主集中制原则,注重运用法治思维和法治方法开展工作,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策实施办法》,严格执行重大事项报告制度。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项,都由党组集体讨论决定,并邀请县纪委县监委派驻第七纪检监察组到会监督,确保决策科学化、民主化、公开化。
二是严格执行重大执法决定法制审核制度。明确法制审核主体、范围、内容和程序,严格执行《国家审计准则》,进一步明确股室复核、法制审理的质量控制责任,加强审计实施方案编制、审计证据获取、审计工作底稿收集、审计现场管控等重点环节审核。
三是健全法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用。依法履行审计监督职责,是开展审计工作的基本原则。我局高度重视,在日常工作中反复强调,审计人员要熟练掌握国家法律法规,要把执法的合规合法性作为审计质量的生命线。2024年,我局聘请贵州九紫星律师事务所龙家昕律师为我局法律顾问,并建立了法律顾问制度,为我局实行重大行政决策提供了法律咨询。
(四)健全行政执法机制,促进严格规范公正文明执法
一是严格行政制度,规范审计执法程序。全面落实行政执法公示制度,确保审计执法公开透明。在行政执法过程中,严格落实审前通知、审计公示和审计结果公告制度,接受被审计单位和社会公众的监督。全面落实执法全过程记录制度,确保审计执法事项有据可查。严格执行省厅《行政执法全过程记录办法》,对执法程序启动、调查取证、审核决定、送达执行等执法全过程通过文字、图片等形式记录作出具体明确规定;行政执法人员严格执行2人以上执法规定,在执法过程中严格执行“亮证执法”制度,主动出示执法证件,出具执法文书,并主动告知当事人执法依据和权利义务。全面落实重大执法决定法制审核制度,切实提高审计执法质量及水平。在各年度项目审计中审计组、业务股室和办公室切实担起复核、审理主体责任,严把审计质量审核复核审理关口,针对审计中发现重大问题,采取提前介入的审理工作模式,坚持“边审计边复核边审理”,充分发挥审理工作对审计质量的控制作用,切实提升审计执法质量及水平。
二是加强执法监督,规范行政执法行为。开展审计业务质量自查,加强对审计行政执法工作的监督,对查出的问题是否严格依照有关法律法规进行处理处罚、有无处理处罚不到位、超越职权处理处罚等问题进行检查。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,在审计过程中向被审计单位及相关业务人员宣传审计法等财经法律法规,增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平,提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。
(五)聚焦主责主业,围绕重点强化审计监督
一是统筹谋划审计项目。紧紧围绕上级审计机关和县委、县政府中心工作,加强组织协调、统筹谋划,整体推进审计工作。今年年初,经局班子研究讨论,并经县委审计委员会批准,制定了《天柱县2024年度审计项目计划》,按照审计工作程序,加强统筹安排,认真组织实施。2024年我局安排了财政审计、国有企业审计、经济责任审计、投资审计等4大类审计项目8个,其中:财政审计项目2个,国有企业审计项目3个,重大建设项目审计1个,经济责任审计项目2个。二是抓实审计项目落实。2024年,我局8个审计计划项目全面完成,提出审计建议25条,提交审计信息57篇,被采用审计信息20篇,提交审计专报4篇,均得到县委、县政府主要领导签批,审计发现违纪违法线索2条,已移送纪检监察机关立案调查处理。
(六)强化领导干部法治意识,深入开展法治宣传
把深入学习宣传习近平法治思想,学习宣传宪法、民法典、审计法律法规,特别是把学习宣传新修订的审计法作为一项重要工作来抓,我局制定了《天柱县审计局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,大力开展党内法规的学习,引导审计干部自觉增强法治意识和依法审计能力。2024年,组织干部职工开展警示教育学习10次,干部集中学习16次,开展法治专题学习培训3次,到村走访宣传惠民政策以及相关法律法规6次。
二、存在不足和原因
从总体情况看,我局在法治建设方面取得了一定成绩,但也认识到工作中存在一些不足,主要表现在:一是法治宣传教育的方式方法创新还不够,现代多媒体技术的运用程度还不高,仅仅沿用宣传单、简报、手册等传统手段。二是部分干部运用法治思维解决实际问题还不够紧密,与新时代审计工作的要求还有差距。
三、下一步工作打算
一是创新方式方法,深入开展法治宣传教育。充分利用会议、培训等方式,加大应用新媒体开展法治宣传教育的力度。进一步健全普法工作责任体系,开展形式多样的普法活动,不断增强全体审计人员的责任感、使命感,使普法责任深入人心,形成习惯。
二是严格落实推进法治建设职责。以奋发有为的状态和务实高效的作风,切实推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,做到依法治国、依法治政、依法行政共同推进。
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