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天柱县：“跨村联营”推动村集体经济抱团增收
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金色天柱
2026-03-04 16:31:27
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部门动态
天柱县：“跨村联营”推动村集体经济抱团增收
为破解村集体经济公司“小、散、弱”问题，贵州天柱县整合资源要素，探索推行“跨村联营”发展模式，推动村集体经济实现抱团发展、携手增收。2025年，全县124个村级集体经济收入共9280余万元，81个村经营性收入超20万元。搭建联营平台。一是联合组建平台。按照“产业相似、需求相同、资源互补”原则，打破地域和行政范围限制，采取量化资产、资金、资源入股的方式，鼓励和引导各村因地制宜抱团组建联合社或联营公司40个，由联合社或联营公司统筹组织各村集体经济组织和群众，通过项目共建、产业联营等形式，共同推进村集体经济产业项目发展经营。二是规范运行管理。通过“四议两公开”决策程序，建立村联社或联营公司运行机制，明确经营范围、议事规则和财务管理等，从组织、财政、农业农村等部门抽调业务骨干组成指导组，定期到村联社或联营公司指导运行发展情况，确保村联社或联营公司规范运行。三是配强管理队伍。实行村“两委”成员和村集体经济组织管理人员双向流动、交叉任职，全县124名村“两委”班子成员与村经济组织管理层交叉任职，选派40名优秀村干部为联合社或联营公司法人代表，选聘10名懂农业、善管理的人才担任农村集体经济组织职业经理人，提升农村集体资产运营管理能力。整合联营资源。一是集中使用资金。以风险共担、收益共享为原则，建立资金使用协商和收益分配机制，整合东西部协作资金和各村集体资金2000万元，集中投入联合社或联营公司，由联合社或联营公司因地制宜选择技术成熟、带动力强的农产品加工等项目11个，通过集中财力办大事，确保资金安全与长期效益。二是统筹盘活资产。按照“分类摸底、统筹共用”原则，全面梳理各村集体资产和低效利用的废置学校、闲置厂房、老旧仓库等闲置资产，引导各村将资产通过折资入股等方式，将资产注入联合社或联营公司，通过开展厂房改造、门面租赁、场地出租等经营活动，有效盘活村级集体闲置资产。三是整合利用资源。整合各村种植基地、集体山林等资源，采取“政府引导+市场运作”方式，由联合社或联营公司集中进行开发利用，通过自营、租赁、入股等方式流转土地3200亩，盘活撂荒地2470亩，建成羊肚菌等种植养殖基地10个、工业厂房4个，推动实现农村闲置资源高效利用。跨村联营发展。一是强弱联合发展。将34个经济基础好、发展势头强的先进村与47个基础条件弱、自身发展难的相对薄弱村结成对子，由强村利用自身发展优势与弱村开展项目合作，实现强弱村同频共振、均衡发展。比如，蓝田镇以东风村、楞寨村、都府村3个产业基础良好的村为主导，对周边9村闲散土地进行统一流转，统筹共享人才、技术和销售资源，共同发展羊肚菌种植1500亩，为村集体经济增收700余万元。二是联村抱团发展。组织地域相邻、规模相近的村组建产业联盟，通过“基础连建、产业连片、市场连结”的方式，合力发展做强种植养殖业、农副产品加工等优势产业项目，推动各村资源共享、抱团增收。比如，渡马镇杨柳、新民、桥坪、龙盘、共和5个村合股投资20万元成立村集体经济公司，利用镇政府临街闲置资产开办村级集体经济超市，月均营业额达到10万元以上，预计每年能为村集体经济创收30万元以上。三是飞地联姻发展。引导地湖乡地湖村、岩古村两个飞地村与湖南会同县、靖州县等3县4乡镇6个村组成产业联盟，集中流转连片土地300余亩，推动建成“东方之星”大型养猪场、香提种植基地、罗汉果种植基地、木材加工厂等联合产业项目，惠及湘黔边界农户600余户3500余人，每年助力村集体经济增收150余万元。共享联营利益。一是助力群众增收。建立“联合社（联营公司）＋基地＋农户”利益联结模式，鼓励群众参与村联社或联营公司经营或入股参与分红，集体经济产业项目优先吸纳周边群众长期或季节性就业务工，保障群众在家门口实现稳定增收。目前，共发放村集体经济分红2633户4507人390万元，带动群众就业5370余人次，发放劳务工资780余万元，群众获得土地流转租金470余万元。二是激励干事创业。鼓励村干部参与村联社或联营公司经营或入股参与分红，探索建立村级集体经济发展与村干部报酬挂钩工作机制，规定当年度村级集体经济经营性收益达到10万元以上的村，可从当年村集体经济经营性收益中提取10%作为奖励资金，进一步提高村干部参与集体经济发展的积极性。三是拓展业态矩阵。将“坌处三门塘景区”“渡马功夫村庄”“天柱美村”等景点串点成片，培育“研学＋农业”“生态＋康养”“家祠＋教育”等新业态，连村成带推动农文旅融合发展，每年为村集体创收100余万元。利用抱团发展合力优势，成功推出天柱骡鸭、甘溪功夫菊、东风羊肚菌等12个特色农业品牌，助推村级集体经济增收200余万元。
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